2021年，江苏省各地大力推进信用惠民便企，在“信易+”场景开发与应用方面积极探索创新，取得了积极成效。近日，江苏省社会信用体系建设领导小组办公室印发通知，根据各市推荐，选择了40项“信易+”项目，在全省范围内予以推广。

南京市

信易+就医：

“惠民就医无感支付”项目由南京市中医院主导开发，以医院HIS系统为核心，“我的南京APP”为患者应用载体，由交通银行提供信用风控模型三方互联互通构建基于信用体系的无感支付新模式。紧扣“信用就医、无感支付、不排队、少往返”等应用需求，依托银行信用风控体系，打造基于信用体系的医保脱卡无感支付新模式，助力提升就医效率，改善就医体验，提升服务质量，改善就医环境，落实为广大群众办实事的工作要求。患者在手机APP上签约开通无感支付，挂号时选择无感支付功能，则在就诊过程中无须拿出手机，即可完成检查、缴费、取药整个流程，实现医保和自费部分的静默支付，患者在离院后在还款日前还款即可。该项目采用政府主导、市场化运作的机制。

信易+出行：

持“市民诚信卡”的市民，在地铁站点享受免押金租用雨伞服务；在乘坐公共交通享受半价和换乘优惠政策；在租借公共自行车时享受免押金优惠政策。此项目属于政府部门运作机制。“市民诚信卡”人士：包括各级劳模；见义勇为人士、中国好人、南京好市民；造血干细胞捐献者、无偿献血4000毫升以上的志愿者；捐赠达10000元以上的慈善人士等。

信易+家政：

为破解家政行业乱象，江苏斑马软件技术有限公司成立了“家服e”家政信用平台系统，通过对接商务部和国家发展改革委有关平台，构建家政服务信用评价体系，建立家政企业和服务人员的数字化信用档案。该平台包含PC网站、手机APP、小程序，根据地理位置和信用等级，优先为诚信企业和人员匹配平台服务和客户资源，拦截有严重失信记录的注册用户，消费者也可根据家政企业及服务人员的诚信点评排行自主便捷下单，让家政服务可查可评可追溯，让老百姓能够便捷、放心地找到合适的家政服务人员，为改善家政行业信用环境、促进家政服务线上消费、提升家政服务质量提供了有益实践。

无锡市

信易+金融：

打造数据创新工场，推动“白名单”助贷。一是数据融合。整合税务、市场监管、司法、水、电、气费以及社保、住房公积金缴纳等领域的信用信息，建立符合信用融资所需的4个大类48个中类共计1.2亿条信用融资数据中心。二是监管创新。充分发挥无锡物联网优势，推动地方征信平台与无锡感知集团合作，利用物联网大数据，实施信用风险管控，1150家企业通过感知物联实现数据不落地式的查询。三是“白名单”服务。依托征信平台生产环境的软硬件设备，向合作金融机构开放脱敏数据库，配合金融机构建立模型，并输出企业“白名单”服务。

信易+保函：

通过信息互通、流程优化和激励约束机制建设，解决保函应用中存在的问题和风险；采集覆盖“全流程”的保函数据和“全主体”的履约信用信息，创新核查接收和存证溯源方式，推动保函全流程电子化应用，支持相关部门实施数字化监管和信用监管。

信易+市场：

探索水产行业“信用+联盟+合作”发展模式，在盛阳食品城建立市场生产基地、市场经营户等信用档案，实行信用承诺，建立诚信联盟、信用管理机制。制定水产品信用评价标准、评选规则，建立水产行业协会，以会员为基础，在416家商户中试点实施第三方信用评级。

徐州市

信易+政府采购：

全面构建政府采购“全链条”诚信监管制度，建设“政府采购信用评价”系统，为徐州市政府采购政务诚信建设织密监管一张网。

1、全面建立政府采购诚信建设制度。建立健全政府采购诚信建设方面制度建设，印发《市委办公室 市政府办公室关于进一步规范和完善徐州市政府投资审计工作的实施意见》（徐委办〔2021〕71号）、《徐州市财政局关于明确政府采购保证金管理的通知》（徐财购〔2020〕14号）以及《市财政局关于实施政府采购信用承诺制的通知》（徐财购〔2020〕22号）等顶层设计文件。全面推行信用承诺制，2021年签署信用承诺书538份。

2、建设上线“政府采购信用评价”模块。在“徐州政府采购网”嵌入“政府采购信用评价”模块，由财政部门、采购人、评审专家、代理机构和供应商共同完成政府采购信用评价工作。评价范围涵盖采购人、供应商、代理机构和评审专家四类主体，评价内容为政府采购失信行为，政府采购相关行为主体在信用评价的各个阶段发现违约行为，可随时登录“政府采购信用评价”系统，对违约行为进行记录，定期公示信用评价结果，为政府采购预付款保函工作开展提供依据。

3、创新开展政府采购预付款保函业务。印发《徐州市财政局关于开展政府采购预付款保函工作的通知》（徐财购〔2020〕23号），对全市市级预算单位、各代理机构提出明确业务要求，将预付款业务的落地效果作为政府采购绩效管理的考核指标，充分发挥财政部门政策执行监督作用。一是加强各类政府采购项目采购文件的审核，专门面向中小微企业的政府采购项目（付款条件为合同签订后即支付70%及以上比例合同款的除外），应当在采购文件中明确接受预付款保函，凡采购文件未列明的，一律禁止发布公告。鼓励非专门面向中小微企业的政府采购项目也接受预付款保函。二是在徐州政府采购网“政府采购信用担保融资平台”设立政府采购预付款保函宣传专栏和交通银行业务办理链接。三是加强监管措施。对未严格执行政府采购预付款保函政策的采购人，将向其下达《行政指导书》，计入部门年度绩效考核扣分；对政策执行不到位的采购代理机构，情节严重或拒不改正的实施失信惩戒；对存在违规行为的供应商，将依法作出处理、处罚，并实施失信惩戒。四是进一步优化办理条件和流程，与交通银行徐州分行、国盛集团、徐州市融资担保公司签署政府采购项下金融服务合作备忘录，为建立顺畅的沟通联系机制打下基础。

创新制定政府采购预付款保函制度，对于能够出具保函且信用状况良好的中小微企业，采购人安排一定比例的预付款并在合同签订后规定时间内给付中标（成交）供应商，让更多的中标（成交）供应商获得资金支持，减轻中小微企业的财务负担，降低更多中小微企业参加政府采购活动门槛。

信易+监管：

新沂市在全市首批选取150家企业作为营商环境监测点，依托一站式“心怡营商”平台进行赋码，进入监测点企业的相关人员，一律按照“来访参观登记、监管执法备案、服务企业打卡、企业诉求上报”进行场景式 “扫码进企”操作，凭借一码实现进企前“云”备案、监管中“云”操作、服务后“云”反馈、后台“云”监督，促进监管执法规范公正，督促服务真实有效。

1、坚持规范监管执法，对守信企业做到无事不扰。全面公开行政执法部门权责清单，凡无执法依据的，一律不得开展执法检查，严防执法扰企。通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项。严禁多头轮番检查，切实解决多头执法、重复执法、执法扰民问题。每月6日至25日为企业生产经营“安静日”，期间严格控制到企频次。探索分级分类监管新模式，对信用状况好、风险小的企业，合理降低抽查比例和频次；对存在失信行为、风险高的企业，增加抽查比例和监管频次，做到“让守信者降低成本，让失信者付出代价”，对守法诚信的企业“无事不扰”，对违法失信的企业“利剑高悬”。

2、坚持督促刚性服务，做到应到必到。完善市领导和市级机关部门挂钩服务重点企业、重大项目制度。严格落实服务企业“最少跑一次”活动，督促党委政府领导、服务专员、代办员到企业上门服务，了解企业诉求、破解企业难题、开展精准服务，切实做到助企不扰企、帮忙不添乱、到位不越位。

3、坚持畅通诉求通道，做到有求必应。依托一企一码，统一受理企业咨询求助、投诉举报，畅通企业诉求和权益保护渠道，做到企业合理诉求“有求必应”。建立与12345政务服务热线“分口并线、兜底处理”的诉求处理机制。

4、坚持完善制度体系，做到有责必问。制定《违反“扫码进企、监管备案”若干规定责任追究办法》，聚焦行为规范、过程监督、责任追究和结果应用等关键环节，通过随机检查执法记录、随机对比进企登记表和公开通报机制执行情况等，保障各项规定落实到位。

常州市

信易+出行：

永安行科技股份有限公司建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极鼓励参与信用体系建设，承担社会责任的同时也扩大社会美誉度，2021年新北区经发局联合永安行开展“信易行”试点工作。

1、信用为基，互惠共享。共享经济的基础是信任，对社会的信用体系提出了更高要求。新北区积极探索政府与社会互促、与市场共融的信用服务模式，开展信用便民惠企合作，以信用破解共享经济发展中的难题。新北区联合永安行出台信易行试点方案，明确以不分行业不限领域的红名单为守信激励服务对象、重点围绕减免共享单车押金（未关联芝麻信用用户）为激励内容，同时推出减免共享汽车押金、租借助力车可享受8折出行优惠等政策活动。

2、建立机制，着重落地。根据《新北区信易行试点活动方案》，明确激励对象范围、信息归集流程与要求。守信红名单，由全区社会信用体系领导小组成员单位积极报送，含区级部门评定以及掌握的上级部门评定的受表彰名单。加强守信红名单数据归集与企业进行系统对接录入，加快推进落实。

3、多措并举，扩大宣传。在“信用新北”门户网站设置“信易+”专题；在永安行APP做好活动宣传，重点展示活动详情；制作《信用+让生活更美好》宣传片；印制信用新北宣传手册，线上线下齐头并进扩大活动宣传。助力开发新用户、盘活存量用户，实现信用激励、市民获益、企业获利的多方互惠互利新模式。

4、闭环管理，强化信用。依托“永安行用户信用体系”开展履约闭环管理。将用车行为、个人信用与用车权益三者相挂钩，永安行基于后台管理系统，监测用车行为、骑行轨迹、履约记录等方面信息，并配套完善信用积分规则，即对于遵守文明用车规则、上报车辆故障或者举报不规范用车等文明行为提升信用积分予以正向激励，信用积分可享有优先兑换永安行低碳商城商品等权益。反之，对不文明行为则采取信用扣分措施，如故意损坏车辆、加装私锁占用车辆等违规行为将面临不能享受骑行优惠、骑行单价上涨、冻结用车资格甚至永久封号等不同程度的失信惩戒。

信易+公共服务：

2020年常州市委成立“关心支持服务企业家政策研究推进专班”（2021年更名为“关心支持服务民营企业家发展专班”），建立支持企业家创新创业，服务民营经济高质量发展联席会议制度，联席会议办公室设在常州市委统战部，牵头专班相关工作。研究出台《关于支持企业家创新创业服务民营经济高质量发展的若干措施》（常办发〔2020〕1号），从引导企业家、尊重企业家、激励企业家、保护企业家、支持企业家、联系企业家、服务企业家、帮扶企业家、培养企业家、宣传企业家等十个方面，列出三十条具体措施，全方位回应了企业家关心关注的难点痛点堵点问题，并推动全市各级各部门制定出台配套文件近30个，形成完善的政策服务体系。

信易+贷款：

常州市人社局聚焦初创企业“贷款难、融资难”矛盾，着力推进富民创业担保贷款落实工作。

1、开放共享构筑“生态圈”。“常州人社”APP依托省一体化信息系统，实现数据同源、同人同库，支持常州市所有参保人员和全国各地人员全应用。实现跨区域、跨部门信息共享和业务协同，通过与市场监管、税务、卫健、民政、物价等政府部门的互联互通，实现数据实时交换、比对。大力推进富民贷工作，在全省率先上线了集人社部门身份认定、银行放贷审核、财政部门贴息的全流程闭环系统。

2、创新技术打造“强引擎”。运用大数据技术，如通过常州市市场监管局验证接口，取得市场主体注册信息，确保富民贷申请人真实可靠。强化“云计算”，如整合设备资源、技术资源和数据资源，建成常州人社数据“私有云”。建成人员实名认证平台、精准化消息服务平台、三运营商短信分发平台全面支撑“电子社保卡”线上线下应用。

3、智能运维编织“安全网”。建成符合国家三级等保标准的应用级双活数据中心，实现数据信息两地同步双储存、业务全局负载均衡，全国首家挂牌“华为政务行业示范中心”，成为华为在全国人社行业的标杆项目。

4、强化信用激励惩戒。创业信用担保贷款与银行合作，根据申请人信用等级高低，判断能否授信，授信高低，根据授信额度，由财政对贷款进行贴息。在工作推进机制日益健全、信贷员积极性明显提高等因素的共同作用下，全市“富民贷”业务量明显增加，受益面不断提升，发放人数和发放金额均大幅上升，贷款贴息“水张船高”，为推动常州市创业工作发挥了积极作用。

信易+保险：

常州市应急管理局、市信用办联合印发了《关于进一步推进全市生产经营单位安全生产信用管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。依据国家、省、市三级《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等政策文件以及常州市领导对安全生产信用管理的最新要求，对原实施意见进行了大幅修订和完善提升。进一步拓展了信用管理考评范围，拓宽了信用信息采集渠道，细化了安全生产信用等级，增加了联合激励惩戒措施。

依照《关于进一步推进全市生产经营单位安全生产信用管理的实施意见》《常州市关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》《常州市关于对安全生产领域守信生产经营单位及其有关人员开展联合激励的合作备忘录》落实奖惩措施。年初，常州市局将信用等级为A、B、E级企业名单下发辖市区局核实，反馈后推送常州市信用办信息系统实施联合奖惩，共推送A级企业4家、B级企业144家、E级企业26家，会同常州市信用办不断推进联合奖惩措施落地落实，积极营造守信激励、失信惩戒的良好氛围。

苏州市

信易+贷款：

自2020年5月以来，苏州市住房公积金管理中心先后与多家银行达成合作，共同推出各类“公积金小微贷”金融产品，帮助小微企业解决燃眉之急，助力企业复工复产。“公积金小微贷”以科技金融为手段，建立贷款测算模型，根据企业住房公积金缴存情况，将“缴存信用”转化为“融资资金”，从业务申请到完成审批最快1个工作日，可更好满足小微企业“短、频、急”融资需求。

信易+政务：

苏州市交通运输局联合行政审批部门出台《关于调整交通工程投标保障金缴纳办法的通知》，在交通工程建设招投标领域，对诚信投标主体给予保证金减免，让信用成为企业的无形财富。苏州市交通运输局每季度对在苏从事公路水运工程建设主体开展履约考核，结果上报省厅并形成信用评价，评价分为AA、A、B、C、D五个等级。其中AA级企业可享受投标保证金减免50%的优惠政策；AA级和A级企业经交通运输部门备案后可享受一次性缴纳年度投标保证金的便利政策。

信易+离岸贸易：

该项目依托苏州新型国际贸易服务平台（苏州市搭建的公共服务平台），融合公共信用数据和贸易信用数据，对离岸贸易企业进行画像，通过引入信用信息和信用监管模式，搭建银政企信息“桥梁”。在事前阶段，倡导离岸贸易企业主动开展信用承诺，引导企业严格遵守国际贸易等相关法律法规，开展行业自律。在事中阶段，由银行为开展信用承诺且信用状况良好的企业提供便利化外汇审核服务，同时银行和外汇管理部门通过对企业离岸贸易业务的合法性、真实性进行监督，对异常交易进行识别和筛查，避免企业利用真实单证重复融资及收付汇，精准打击虚假贸易。在事后阶段，对于违背信用承诺或者开展虚假贸易的企业，通过平台在银行间进行数据共享；对于违法违规企业，将相关失信信息推送到园区信用平台，记入相关市场主体信用档案，依法依规实施失信惩戒。

信易+示范体验区：

阳澄湖半岛信用消费示范体验区采取“政府引导、商户参与、标准引领、市场运作”的原则，由苏州阳澄湖半岛旅游发展有限公司负责建设和运营，项目以阳澄湖半岛国家级旅游度假区优质的文化、旅游、体育和商业消费资源为基础，深度植入各类信用管理和应用场景，打造“信易+”应用场景体验区。一是创新商户诚信经营监管模式。引导商户签订诚信经营承诺书，制定商户信用管理制度及商户信用评价指标体系，建设“商户诚信经营监管平台”。结合商户基础信息、信用承诺、游客评价、公共信用信息、行业领域信用评级等对商户进行信用评价，以信用电子地图及挂牌方式展示商户信用等级，根据信用状况对诚信商户导流引流，实施信用激励。二是拓展多元化信用消费惠民应用场景。以惠民、实用为原则，依托“惠游园区”平台，推出以“信易+”为核心的多元化信用消费惠民应用场景，游客通过应用半岛“信游分”，可以在信易食、信易住、信易游、信易购、信易健、信易停、信易企等七大“信易+”信用消费应用场景优惠享超值折扣，在信用示范体验区内营造人人知信、守信、用信的良好氛围。

南通市

信易+交通服务：

为更好发挥信用在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的交通运输市场环境等方面的积极作用，南通市交通窗口大力推行“信优服”工作，对于信用评级较高的市场主体，提供更优质、更便捷的政务服务。在政务大厅道路、水路运输窗口设置“绿色通道”，对2021年度信用等级为AAA级的水路运输经营者、出租汽车经营者提前预约、即到即办，免去企业排队等待叫号环节，优先办理换证、业户年审、车船营运证年审等业务，企业平均等待时长节约15分钟以上；对于有紧急需求的AAA级经营者办理承诺件，提供优先核查、加速办理服务。

信易+通关：

1、“绿色通道”加快通关便捷度。建立进口民生物资“绿色通道”，在如皋海关报关大厅设立农产品快速通关窗口，建立以通关、物流、查验为主题的跨部门协同机制，依托信息化系统强化风险研判，采取提前申报、7*24小时预约通关和“零延时”查验等措施，进一步压缩进口粮食等民生物资验放时间；创新推动实施进出口大宗散货“船边直提”“抵港直装”等便捷通关模式，指导企业快速办结海关手续，降低企业成本，大幅度减少进出口货物落场等待时间，真正降低企业物流成本。

2、“信用签证”助力通关加速度。如皋海关对信用状况良好的企业实行“信用签证”方式申领空白原产地证书，原产地证书素有“纸黄金”之称，进口方凭证书可以在进口国海关享受关税减免。近年来，如皋海关多措并举，为企业办理原产地证书提供便利，先后推出了原产地证书自助打印、信用签证、智能审核等多项服务，开启“不见面、零接触”、24小时无间断签证模式，助力原产地证书跑出加速度。

3、“信用背书”增强通关便利度。为帮助更多优质企业走向国际市场，如皋海关积极推进企业协调员制度，通过“一对一”认证辅导，帮助企业解决认证过程中存在的各类问题，提升企业经营管理水平。海关“信用背书”AEO高级认证证书不仅提高了企业的品牌形象，还享受更为简化的进出口货物单证审核流程、更低的布控查验率、更优先办理进出口货物通关手续等通关便利。

信易+就医：

2021年，启东市积极响应省市两级号召，由市卫健委和市信用办联合推进“信易医”项目，取得了良好的社会效益，为老百姓切实做了一件好事。

“信易医”项目主要覆盖人群为启东全市医保参保人员，所有参保人员可以通过“健康启东”微信小程序、各公立医院的自助机或者签约窗口签订“先看病后付费结算协议书”，只需一次签约，即可以在全市公立医疗机构通用；主要享受服务是签约市民在就医期间可享“先看病后付费”诊疗服务，就医期间通过短信和微信及时告知患者相关费用信息，就医结束后一次性付清相关费用。随着“互联网+医疗健康”项目的不断推进，全市公立医疗机构信息化建设取得初步成效，在实名制就医的基础上，推进诚信就医建设，以信息化为依托，整合就诊过程中所有收费环节，让“挂号-付费-就诊-付费-检查-付费-拿药……”的复杂流程变成“挂号-就诊-一次性付费”的先看病后付费简便流程。

1、签订“先看病后付费”协议书。为减少漏缴费及逃费风险，市民在享受此项服务前必须通过医疗机构服务窗、自助设备或微信小程序等多种途径与启东市卫健委签订“先看病后付费服务结算协议书”，协议只需一次签订，全区公立医疗机构通行，在医保账户有效期内终生有效。

2、改进就医流程。凡签订了协议书的市民，在各医疗机构可以先看病就医，在信用额度范围内无需缴费即可进行检查、取药、治疗等，待全部就诊结束后一次性付清款项，无需中途反复排队缴费，享受“先看病后付费”诊疗服务。

3、构建医疗信用体系。各医疗机构将欠费信息统一上传到便民就医综合服务平台，超过七天未付清费用的将被列入黑名单，在全市所有公立医疗机构就诊不再享受“先看病后付费”诊疗服务，门诊就诊和医保实时报销也会受到限制，交清费用后可自动恢复相关服务并从黑名单中移出。

区别和优势：目前，全国各地推行的先诊疗后结算方案大多采用预缴金制度或银行账户冻结制度，手续繁琐不利于群众参与，基层医疗机构推广限制较多。也有少数地区以医院为单位单独实施先看病后付费，由于无法与辖区内其他医院共享病人的信用信息及费用信息，最终因风险失控而导致失败。对此，启东市卫健委在广泛调研、充分论证的前提下，通过政府主导、政企合作探索出一套贴合群众需求、使用简捷便利、风险可防可控的“先看病后付费”诊疗服务，并取得了初步成效。

信易+基层管理：

南通市海门区海永镇积极探索诚信涵养善治乡村的新颖社会治理方式，借助“智慧海永”平台推出“信用善治”模块，建立智慧海永体系，创建信用善治模式，开展居民信用积分管理，印发《海永镇开展居民信用积分管理工作的实施意见》，明确信用信息评价指标、居民守信和失信事件管理流程，倡导守信激励、失信惩戒的价值导向。

连云港市

信易+运输：

连云港市交通运输局运用江苏运政在线平台，解决监管力量不足矛盾，激励交通运输企业依法诚信经营。在新增运力、扩大经营范围、经营权延续、资金项目申请等方面予以优先考虑；在新增客运班线、新增包车及旅游客车客运运力等服务质量招标投标中设置加分项；在“双随机、一公开”监督检查中降低抽查比例和检查频次。信用评定等级为 AAA级道路旅客运输经营者和道路危险货物运输经营者可享受激励政策。

信易+科技：

连云港市科技部门、金融机构通过构建“信用+科技+金融”服务体系，打造“苏科贷”、“高企融资服务直通车”等服务平台，推动科技金融进孵化器、众创空间等双创载体。为消除金融机构与科技企业不对称的壁垒，当好创新主体与金融机构的桥梁和纽带，在全省率先出台《连云港市科技企业“白名单”管理办法》，明确“白名单”认定标准，定期公布“白名单”，鼓励金融机构主动对接，加强服务，合理下放审批权限、提供绿色审查审批通道等方式提高授信审批效率。

信易+出行：

连云港个人信用评分模型建设以连云港市自然人信用基础库、市公共信用服务平台、央行个人征信系统、市社会法人信用基础库为基础，分数由基础分、专项分、应用分构成。将连云港公共交通出行方式纳入信用分统计维度，根据出行频次和出行方式，提升市民信用分值。通过一定分值的积累，市民信用分值产生变化，对于信用分值较高的市民，将给予不同的信用激励，逐步优化交通出行服务，形成提倡公共交通出行的良性发展趋势。

信易+停车：

连云港市公安局运用连云港市个人信用分应用服务平台，将市民参与停车情况纳入信用分统计维度，根据市民停车过程中的文明和诚信行为，提升市民信用分值。通过一定分值的积累，市民信用分值产生变化，对于信用分值较高的市民，给予不同的奖励和表彰，逐步优化行业服务，形成提倡诚信行为的良性发展趋势。

淮安市

信易+政务：

淮安市交通运输局开展“信易+政务”场景建设和运用相关部署，积极培育运用“信易+招投标”应用场景。淮安交通建设市场的招标人，对被列入政府部门建立的信用网站红名单、省公路水运建设市场红名单和省公路水运建设市场信用信息管理系统中最近一次信用等级评价为AA级、信用主管部门备案的第三方信用评级机构出具的AAA级报告的投标人，给予减少或免缴投标保证金、降低质保金预留比例、免缴部分农民工工资和履约保证金等激励措施。

信易+云闪付：

淮安市烟草专卖局（公司）聚焦“在法治轨道上推进市域社会治理体系和治理能力现代化”的要求，以良法促进发展，保障善治，积极探索“法治化、标准化、规范化”的社会管理新模式，创新开展法治化、规范化信用探索，作为全省推进卷烟零售户信用城市试点，助力淮安创成第三批全国社会信用示范城市，推动卷烟市场生态环境持续向好，优化地方营商环境，完善促进中小微企业和个体工商户发展，弘扬诚信等社会主义核心价值观，高质量打造法治化、标准化、规范化信用试点城市。依法依规为335户信用等级AAA级守信零售户开展“151易经营”“信易+云闪付”优惠活动，并聘任96名品牌宣讲师，赴诚信小组宣讲，让守信零售户“越守信越幸运”

1、创新标准化的信用制度体系。落实“推动立法更好体现民意”，针对零售户对诚信经历激励与严惩违法失信的诉求，“开门立法”，淮安市烟草局、市信用办联合出台《淮安市卷烟零售户信用管理办法》，跨部门签订2份联合奖惩备忘录，并分别制定了信用承诺、信用评价、信用修复等11份制度文件，形成“1+2+N”的信用制度体系。构建了在全省乃至全国可复制、可借鉴、可推广的成熟体系。

2、构建分类分级信用监管机制。构建新型监管机制，有利于诚信市场主体良性发展，淮安市烟草局、市市场监管局联合签订协同监管合作备忘录，建立“4类4级”监管模式，进一步落实“非现场、联合、综合、智能”四种方式，实行差异化、精细化监管，推动失信户跨部门联合惩戒。联合评选全市首批20个“诚信示范户”，全市重点打造20余条诚信示范街，涌现出一大批惜商誉、倡诚信、共同维护消费营商环境的守信示范户。

3、首创信用认定标准模式。认真落实国务院“放管服”要求，完善《烟草零售合理布局》规定，推进许可信用承诺，诚信度高可以先承诺办证，再核查，放宽准入门槛；围绕“守法、守规、守约”三个维度，全市2.5万零售户全部签订“2+X”信用承诺书，开创信用承诺新模式；完善《严重失信认定》《信用修复》等8个标准化流程，极大降低信用认定涉法风险；创新“357”信用修复工作法，实现疫情防控下非接触、高效修复创新。

盐城市

信易+采购：

为进一步优化政府采购营商环境，落实守信激励机制，盐城市以“信易购”应用场景为抓手，推进政府采购领域规范应用第三方信用报告，逐步完善政府采购领域信用体系。

2020年，盐城市财政局会同市公管办、市信用办出台《关于在政府采购活动中应用第三方信用报告建立“信易购”应用场景的通知》（盐财购〔2020〕12号），召开政府采购运用第三方信用报告工作推进会，鼓励采购人在政府采购活动中运用第三方信用报告，支持企业发展。

2021年，盐城市财政局会同市公管办、市信用办出台《关于在政府采购活动中应用第三方信用报告落实“信易购”应用场景的通知》（盐财购〔2021〕19号），要求采购人应在政府采购活动中运用第三方信用报告，支持企业发展。文件规定，采购人对第三方信用服务机构依据标准规范评定为AA级及以上的政府采购供应商（需在签订采购合同前提供信用管理部门备案的第三方信用报告，且信用报告通过“信用盐城网”可查实），免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例，免费提供电子采购文件，并在采购文件中明确。

2022年，盐城市财政局会同市公管办出台《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（盐财购〔2022〕6号），要求进一步贯彻落实降低供应商投标成本、落实政府采购资金预付制度等十条政策规定和要求，为各类守信主体提供更加优质的政府采购营商环境。

信易+维修：

2021年，盐城交通运输部门结合信用等级评定和公路治超情况，在大市区范围内创新构建“信易修”守信激励场景应用，为信用状况良好的维修企业和货运企业搭建合作共赢平台。给维修企业带来更多生意的同时，以维修费用优惠激励广大货运企业诚信守法经营，进一步杜绝超限超载行为。

“信易修”应用场景秉持“政府主导、部门推动、企业参与、社会共建”的运作机制，由交通运输主管部门牵头组织推动，维修企业主动让利，让信用状况良好的货运企业享受到车辆维修保养费用优惠，实现维修和货运企业互利互惠、合作共赢，树立“诚信有价、守信有益”的风尚。

1、持续优化实施方案。先后两次召集大市区有关货运和维修企业代表进行座谈，征求并听取企业意见，优化“信用+汽修”实施方案，严格设定“信易修”参与条件和优惠范围。2021年8月印发《在市区道路运输领域试行“信易修”活动实施方案》，明确货运企业应优先到项目确定的维修企业进行车辆维修保养等作业，维修企业必须给予货运企业车辆维修保养等费用至少10%以上优惠。

2、严格筛选参与对象。在推进“信易修”场景建设过程中，要求货运和维修企业必须具备一定规模，近两年信用等级评定至少为AA级以上，且自企业成立以来无擅自改装车辆、超限超载运输行为。盐城交通综合执法部门实时跟踪相关企业经营状况和信用状况，综合利用超限检测站称重、“百吨王”溯源、群众投诉举报等数据开展分析研究，坚持把好诚信货运企业资质关。经过层层筛选，最终选定大市区8家维修企业和43家道路货运企业作为首批场景共建参与对象。

3、建立动态评估机制。2021年9月，相关企业签订“信易修信用承诺书”同意通过盐城市县一体化公共信用信息系统生成激励对象管理档案，建立健全激励对象跟踪评估和动态管理机制。在日常管理中，准确记录激励对象的经营状况和信用状况，及时办理涉及“信易修”激励对象的有关投诉举报或异议申请，发现激励对象存在违法失信行为的，经调查核实，移出激励名单，并对外公示，接受社会监督。

信易+优学：

“信易学”项目依托生源地信用助学贷款工作，由国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生（含预科生）和在校生发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

1、工作流程：申请学生应同时满足国籍、学籍、户籍、信用、家庭情况等条件，信用方面需诚信守信、遵纪守法。就读于普通高中和中职学校的学生，若家庭经济能力难以满足其大学期间的学习、生活基本支出的，可在高中阶段进行预申请。

首次贷款的时候，借款学生和共同借款人需要一起前往双方户籍所在县级资助中心办理。续贷的时候，借款学生或共同借款人任何一方持相关材料到原县级资助中心办理即可。

2、实施主体: 国家开发银行、盐城市学生资助管理中心。

4、获益方式和获益内容：学生在读期间利息全部由国家财政补贴。学生毕业当年不再继续攻读学位的，在5年还本宽限期内只需偿还利息。如学生毕业后剩余还款期限小于5年，则按《借款合同》内约定的还款计划还款。学生毕业后，在还款期内继续攻读学位的应及时向县级资助中心提供书面证明，审核通过后，可继续享受贴息和还本宽限期。贷款到期日期不变。

5、破解难题：助学贷款回收,因高校学生毕业后就业城市的变更会引起原有联系方式变更，加之学生就业的压力等因素导致部分学生不能够按时还款，针对此类情况，县级资助中心要加强与学生毕业高校配合，主动与生源地的户籍管理、乡镇村居对接，采取上门服务的方式，完成助学贷款回收工作。对存在不可抗拒自然力造成无力偿还贷款的情况，建议放贷银行能给予一定的政策支持,对恶意拖欠的人员纳入个人征信。

6、该项目属于政府部门运作机制。

扬州市

信易+审批：

在政务服务平台打造“易申报”系统，嵌入信用承诺、信用核查功能，自动筛选符合“政策兑付”的市场主体名单，市场主体无需提交证明材料，一纸承诺、一键点击、政策补贴秒兑付，兑付履诺情况记入信用档案，实现了“核查—承诺—履约”的应用闭环。

信易+出行：

市民卡中心、公交公司与蚂蚁金服合作，对信用良好市民开展“1分钱”乘公交活动。宜行扬州与蚂蚁金服合作，对信用良好市民开放停车“先享后付”功能，让守信者更易行、更易停。

信易+海事：

扬州市开发建设“e路扬帆”智慧监管服务平台，设计警报自动触发和违章自动抓拍功能，初步实现水上交通态势智能预警、智能预控，交通流精准组织和船岸界面有效管控。利用“e路扬帆”智慧监管服务平台，精准识别“红、黄、黑”名单船舶，靶向施策不断提升信用惩戒威慑力。开发“海事慧眼”系统，实现基于智能数据分析“船员画像”功能。积极推进“黑名单”信用修复工作。

镇江市

信易+居住：

“科技驱动的新居住服务平台”致力于以技术推动居住服务品质和信用建设发展。在居住服务领域，信息技术、产业互联网的发展将人、房、客的关系通过数据连接从线下转移到线上。基于为用户提供更高效、更具品质的服务与体验，通过建立统一的规则为平台上的商户赋能。同时，倡导在尊重房源信息充分共享规则前提下，通过诚信合作、专业分工，从源头上解决无序竞争带来的行业顽疾，与平台伙伴共同打造行业品质标准，满足消费者在居住、社区交互和房屋管理等方面的新需求，塑造行业优质生态。

信易+停车：

“信易停”应用场景上线，A级及以上可领取4元到50元不等的停车优惠券，在镇江市智慧停车平台上可以直接抵扣停车费。正式上线运行的镇江市智慧停车系统是利用技术手段和统一化的城市停车管理平台，基于停车资源利用大数据分析将整个城市的停车热点区域、车位周转率、实时停车状态等展现出来。目前，智慧停车系统共接入市区2604个道路智慧泊车位和6个公共智慧停车场358个车位。

泰州市

信易+租赁：

泰州永安行依托“永安行APP”，推广共享单车信用积分骑行信用应用场景，该项目属于市场化运作机制。

泰州永安行积极建立《永安行信用积分规则》，规定初始骑行信用积分100分，对于信用积分低于80分的不可享受芝麻信用租车方式。在信用积分规则中设置骑行积分加减规则，对文明骑行、上报车辆故障、举报不规范用车等行为加分。

同步探索建立“用户信用体系”，将用车行为、个人信用与用车权益三者相挂钩。如用户信用积分越高，就可享有优先兑换永安行低碳商城商品、赠送优惠券等权益。

信易+培训：

为诚信优良的驾培市场主体提供审批“绿色通道”。通过缩短审批流程，为信誉优良的驾培机构在政务服务窗口直接办理教练车报废更新业务和驾校教练车道路运输证容缺类受理”。

宿迁市

信易+贷款：

2021年下半年，针对银行服务小微效率低的现状，联合宿迁市人行、市地方金融监管局共同开发了“我要贷款”移动服务端（微信小程序）搭建扫码贷款线上绿色通道。促进贷款申请、授信、审批、放贷全流程网上通办，实现小微企业融资的一触即达、高效响应和精准对接。支持企业在线发布融资需求，系统自动将企业需求推送到意向银行，银行接到需求后即可为企业按需匹配合适的信贷产品，页面简洁，申请人操作简便。企业在线上申请贷款后，银行借助信用信息大数据完成线上授信、主动上门完成线下签约，客户随时在线上完成支取和还款，形成贷款“线上+线下”“内网+外网”的闭环。

信易+政务：

为进一步规范房地产开发企业的经营行为，构建诚实守信的市场环境，促进房地产市场持续稳定健康发展，根据国家、省、市有关文件规定，宿迁市住建局出台了《关于进一步加强市区商品房销售管理的通知》，对在宿迁市市区行政区域内从事房地产开发经营活动的房地产开发企业及其主要经营管理人员进行信用评价，房地产开发企业信用信息由基本信息、良好信息、不良信息和其他信息构成。通过对房地产开发企业商品房预（销）售方案书管理、变更管理、开企业经营行为报备管理、房地产开发项目手册管理、销售机构和销售人员管理、销售人员行业自律管理、违法违规开发等方面信息进行收集整理、分析、评估，形成对信用主体的信用评价。对房地产开发企业信用等级达3A且单体预务制装配率达到15%以上的房地产项目，在主体施工进度达到地上两层时，可提前申请办理《商品房预售许可证》。

信易+旅游：

每年来宿迁市区游览的旅游团队逾10万人次，如能让他们住到价廉服务优的酒店，必能增强团队游客对宿迁旅游满意度。但市区接待旅游团队的酒店有200余家，对旅游团队的价格和其他市没有明显的差距。在市区旅游饭店和团队游客中，运用信用管理手段，推动条件相对较好的酒店以比较低的价格接待旅游团队，让团队游览宿迁更加优惠和满意，更好地引导旅游者选择信用等级较高的旅行社报名参团消费。

根据《关于2021年度旅游业发展引导资金使用计划暨市区旅游市场营销政策的请示》（宿财教〔2021〕36 号），宿迁市财政共安排营销专项资金300万元用于宾馆住宿补贴，补贴标准为12元/人每晚。同时，宿迁市文广旅局出台《宿迁市宾馆饭店接待旅游团队补助实施办法》。市区宾馆饭店向市文旅集团报名参加来宿旅游团队接待，要求各宾馆饭店提供信用核查报告，将信用核查结果作为纳入旅游团队接待酒店名录的关键条件之一，对存在一般失信行为的饭店实行“一票否决”，对符合条件的宾馆，签订2021年度合作协议，并向组团来宿的旅行社重点推介。各宾馆饭店在接待旅游团队时候，按照比一般商务、政务客人团队价格低12元/人的标准提供给旅游团队。2020年，联合市信用办研究制定了《宿迁市旅行社信用评价标准和规范（2020年版）》，通过公开招标，确定第三方信用评价机构江苏友信信用管理公司对市区旅行社开展信用评价，对市区51家旅行社进行百分制打分评价，出具第三方信用评纳入估报告。根据信用评价得分，将市区51家旅行社分成AA、A、B、C、D等若干等级。对不同信用等级的旅行社采取不同的监管措施。其中，对评价得分在80分以上的旅行社，命名为2021年度诚信旅行社，不2022年“双随机一公开”检查范围，并给予0.5万元/家奖励。

对守信旅游饭店进行激励，主要由市文化广电和旅游局联合市财政局、市文旅集团，采取政府部门主导、市场化运作机制相结合的方式推进此项工作。对旅行社进行分及分管监管，由市文化广电和旅游局联合市信用办研究制定评价标准，委托有资质的第三方信用评价机构出具评价结果。根据评价结果将旅行社分成若干等级，由文旅部门对不同信用等级旅行社采取不同监管措施。

信易+投资：

宿迁市不断深化公共资源交易体制机制创新，逐步构建完善了合同管理约束、科技手段支撑、信用体系引领、监管创新保障“四位一体”阳光招标投标机制，其中将“信用”移植到招标采购活动中，全面实行第三方信用报告、信用承诺、信用差别化管理等创新做法，依托市公共信用信息平台与市公共资源交易平台，实现信用信息互联互通，“守信激励、失信惩戒”的信用管理机制约束和引导作用不断彰显，促进了企业依法依规、诚实守信参与公共资源交易活动。

1、实现信用产品应用全覆盖。自2014年11月起，宿迁市在全省率先推行第三方信用报告，将第三方信用报告分值和行业主管部门信用评价分值应用到招标采购活动中，目前已在所有工程建设项目及200万元以上政府采购项目中全面应用。同时，进入宿迁市公共资源交易诚信库的两万余家企业入库时须上传《诚信承诺书》，信用信息一律在外网公开发布，广泛接受社会监督。在招标代理备案、投标文件编制以及异议投诉等环节，都要求相关主体作出承诺，切实将诚信约束机制贯穿于招标采购活动的各个环节，提升招投标各方主体诚信履职或履约意识。

2、强化招标投标领域政务诚信。建立招标人信用承诺制，发布《关于推行宿迁市招标投标信用承诺制度的通知》，要求招标人在开展招标活动前作出信用承诺，承诺依法依规组织招投标活动，规范合同履约管理。建立招标人信用记录，制定《宿迁市工程建设项目招标人责任清单》，并在宿迁市公共资源交易平台公开发布，明确了招标人在招标全过程中44项责任，督促招标人依法依规履行职责。2020年以来，对于招标人未严格履行主体责任问题，先后发出公共资源交易行政监督意见（建议）书共51份，进一步提升招标人依法招标意识。

3、突出守信激励失信惩戒。2017年3月，宿迁市开始试行工程建设项目保证金信用差别化管理，实施信用分级分类监管，让“守信分红、失信受限”，即招标人在招标文件中约定，投标企业第三方信用报告分值达到80分（A2级）以上，可以采用担保、保险、保函形式缴纳投标保证金，分值达到90分（A1级）以上且在信用报告有效期内参与投标时，可以不缴纳投标保证金和履约保证金，降低了诚信企业投标成本，减轻了投标企业资金压力和投标成本。同时，建立“两法一纪”（行政执法、刑事司法、纪律监察）工作机制，针对投标人、招标代理机构、评标专家违法违规行为加大惩治力度。2020年以来已先后对53家企业串通投标、弄虚作假及14家招标代理机构、42名评标专家违规行为予以失信记录公示，并将招标采购活动中违法违纪问题移送公安机关、行业主管部门、信用管理部门和纪检监察机关，实行失信联合惩戒。