为进一步打造高效供给的要素保障环境，西安市聚焦破解土地出让慢、项目落地难等问题，探索推行“用地清单制”改革，将宗地评估（评价）、现状普查等事项由改革前“企业分头办”变为“政府统一办”，有效减少企业办事成本，实现了企业透明摘牌拿地、项目快速落地投产。

一、强化顶层设计，夯实用地改革“硬基础”。坚持“不破法规破常规”，建立“用地清单制”“1+N”政策体系，出台《西安市工程建设项目“用地清单制”改革实施方案》，配套制定改革任务清单、工作流程、历史建筑普查认定及保护、文物勘探等10余项标准流程和配套措施，为推行“用地清单制”改革提供政策制度保障。同时，在西安市工程建设审批3.0系统中增设“用地清单制”模块，为事项办理提供网办支撑。

二、深化流程再造，跑出土地出让“加速度”。在土地整理时，由资源规划等部门牵头组织相关部门进行会商会审，梳理拟出让地块涉及的评估普查事项，并按照各相关部门职责分工，提前完成评估普查工作。在土地挂牌前，相关行政部门出具用地意见，形成“用地清单”，随土地挂牌信息一并公示，竞拍企业可以提前掌握地块基本情况，先行开展规划方案设计工作，为后续工程规划、施工许可等手续快速办理提供保障，有效提升土地出让和项目建设速度。2023年以来，全市在西咸新区、高新区、经开区等区域积极开展试点工作，共有11宗1535.62亩土地以“用地清单制”形式出让。

三、聚焦降本增效，实现时间费用“双压减”。通过推行“用地清单制”改革，将改革前由企业办理的各项评估、普查事项变为由政府一次买单、统一完成，评估普查结果“一单尽列”、免费公开，避免企业拿地后重复论证，每宗土地可为企业平均节约资金成本70万元，节省手续办理时间90天以上，极大提升企业投资和项目建设便利度。如：位于高新区丝路科学城版块细柳街道的地块，通过此项改革一次性完成11项评估事项，从发布土地出让公告到完成交付仅用时30余天，极大缩减了企业投资项目建设准备周期。