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城市营商环境第三方评价揭示:市场环境、法治环境与经济发展相关度最高

发布时间:2020/06/23|来源:新华信用|专栏: 信用解读

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企业家、创业者感受的“城市营商环境”,与城市的经济发展究竟有何关联?一项最新的第三方评价结果显示,城市营商环境中的市场环境、法治环境与其经济发展相关度最高。

6月18日,由万博新经济研究院联合中国战略文化促进会、中国连锁经营协会、中国经济传媒协会和第一财经研究院发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》(2020)用数据诠释了上述关系。

今年的城市营商环境指数评价结果显示,排名前十的城市是上海市、北京市、深圳市、广州市、杭州市、武汉市、南京市、天津市、成都市、苏州市。

从这项排名的一级指标来看,市场环境、监管执法与法治保障环境、创新环境、生活环境、政务服务环境,与城市经济规模的相关性分别为0.75、0.75、0.71、0.63和0.63,所有一级指标均与经济规模呈现正相关关系,其中,法治环境、市场环境与经济的相关性最高,创新环境次之。

万博新经济研究院有关负责人表示,在后疫情时代,针对企业关注度高的市场环境、监管执法和法治保障环境出台有针对性的政策,更有利于帮助企业走出困境,提升企业的政策获得感。

市场环境的四个二级指标中,金融服务、人才供给、市场规模、市场准入与经济发展的相关性分别为0.78、0.71、0.62、0.63,显示金融服务相关度最高,人才供给次之。近年来,中国各城市在金融和人才等方面展开了激烈竞争,纷纷把聚集金融资源、吸引高端人才作为经济发展和城市转型的重要突破口。从统计规律来看,也印证了金融环境、人才环境在要素环境中的重要地位,以及对后疫情时代经济恢复的关键作用。

万博新经济研究院研究人员特别提到,“值得注意的是,很多城市对于法治环境的重视程度还不够,存在执法标准不一、自由裁量权过大、企业维权不便利、政府诚信有待提升等现象。”从城市营商环境指数评价结果来看,法治环境也与经济发展高度相关,越来越多的企业开始重视地方的监管执法环境和法治保障力度,法治环境对经济转型和发展的推动作用不容忽视。

政策环境方面,在新冠肺炎疫情发生前,大部分受访企业反映政府的证照办理程序、效率等已有明显改善。其中最突出的是办理营业执照注册登记时,不合理的前置条件明显减少。但在疫情防控取得阶段性成效,进入精准防控和支持企业复工复产阶段,一些城市在涉及复工许可方面,又出现了设置不合理前置条件,怠于支持企业复工复产的现象。部分参与调查的企业反映,所在城市存在设立或变相增加许可、审批、监管、备案等,并增设各种前置条件,提高开业门槛,阻碍了企业尤其是个体工商户的复工复产。由此可见,设置不合理前置条件的问题仍未根治。

万博新经济研究院提出,进入后疫情时代,在政策环境方面,缺少细则、标准不一导致扶持政策落实难,宣传告知不到位影响扶持政策实质效果,以及中小企业对相关救助政策获得感不强等问题,亟需引起各地政府高度重视。