“把信用看成道德行为，以为宣传一下就可以了这是错误的。实际上是我们所有交易者，在市场上活动所有的老百姓、企业机关单位个人之间都存在社会信任关系，这个社会信任关系一旦破坏，社会经济发展一定会出现大问题。”在今天举行的2011中国信用4.16高峰论坛第一分论坛上，中国人民大学财金学院教授吴晶妹做了上述表示。她认为，信用关系的重建，比修复一个订单一个客户关系持续时间长得多。吴晶妹直言，政府对信用的管理目前还存有疑虑，对这个问题其实根本没有疑问，中国必须下决心，设立一个社会信用管理明确机构，专门建立社会信用监管体系，不然搞社会信用建设都是纸上谈兵。

　　以下为相关文字实录：

　　吴晶妹：主持人章政教授给的命题是自由竞争，对自由竞争宏观经济和微观应用没有特别多研究，但是章教授给的命题，谈的这几个问题，我想了几件事，就是说自由竞争还有刚才说的社会现象，其实我思考可能需要一个条件，什么样的条件呢，我想到至少有两个，一个是社会环境，一个就是自律。微观经济主体上的自我自律，社会环境这个问题比较宽，和自由竞争相关，我觉得首先作为一个社会牵制条件就是法律环境，有一个良好法律环境加上经济主体自律，这个自由竞争将是有序的。

　　这里面涉及到两个问题，有序的自由竞争应该有一个良好的法律社会环境，我们有吗？答案是比较可惜的，至少是受到置疑的，经济主体自律我们有吗，答案也是很受置疑的，如果我们没有一个明确法律环境，如果信用主体不能自律，那我们需要建设内容就很多了。需要实行强大社会管理，这个社会管理有很多方面，有法制管理还有道德行为约束性管理。

　　我们会议主题是信用，我们范畴就是道德行为管理，法制建设那一块不是我们讨论主要问题，也就是说社会环境和自律他们都指向法律建设和信用管理建设，其实担当社会很重要一个方面，就是道德行为信用建设，这个是任何一个市场经济健康发展特别是自由竞争必须的前提，现在很多人包括领导，学者，企业家都说我们要讲信用，我们要提高社会交易能力，要降低交易成本等等，我是这个认识都比较低了。

　　如果刚才从自由竞争社会前提来说，实际上信用是充分必要前提之一，不仅是交易成本问题，涉及到社会平稳发展，单个微观主体信用失信使成本提高，如果一个社会普遍失信，成本提高量化到一定问题的时候就是社会问题，我觉得我们现在从自由竞争发展条件上看，我们现在不具备。那么，我们不具备原因是什么，我们社会管理水平不到位，我们社会信用管理水平不到位原因是什么，我认为很重要原因就是社会重视不够。

　　重视不够表现在哪几个方面，我觉得第一就是政府重视不够，是不是把信用问题作为市场经济有序健康发展形成良好自由竞争市场环境一个充分必要条件，像重视法律建设那样重视信用管理建设。有吗？我们看现在在我们中央文件里面，提到社会信用体系建设，社会信用制度建设，十六大还有提到，现在一段也没有了，就剩一两句了越来越弱。

　　上午江平老师讲了，他说了一个例子，他听说有一些法律法规管理部门，给一些律师事务所贴了一些标签，做了一些评级，江老师认为这种做法是不可取的，是不好的，作为政府不应该介入到制度特别是市场制度评价，吴老师则认为政府应该介入到信用管理制度建设中来，这两种观点是不太一样。

　　其实我觉得这个问题的认识，社会一直有争论，包括行政管理部门，一直在争论，信用这个问题我们到底管不管，比如说这个人有信用，那个机构有信用，我们到底管不管，管到什么程度，我们给他贴不贴标签是市场自己的事还是政府的事，归根到底是这么一个认识问题。我的看法就是还是政府认识不到位，这就必须是你的事，根本没有疑问，必须去管，但是就是说管到什么程度，这个各个行业应该不一样，中国各个行业发展差别太大了，中国各个地区差别太大了，这个倒是可以不要一刀切，但是必须管，一定要把好的，坏的分出来，这个是现在政府责任，如果不分好坏，一律给同样政策，一律视为平等是不利于社会发展，政府不能当“老好人”，为了充分竞争，形成深化经济结构调整，我觉得现在信用建设当务之急是提高自身信用管理认识，第一必须有一个社会信用管理明确机构，专门建立社会信用监管体系，信用交易为什么没有人管，社会信用关系为什么没有人管，老百姓健身、美容办卡，办卡单位说停就停，说不给服务就不给服务了，这些民生问题为什么没有人管，即跟企业发展有关，也跟老百姓自身的投资消费有关，政府为什么不管？

　　仍然把信用看成道德行为，宣传一下，宣传部，组织部精神文明办搞一搞就可以了，错误的。实际上是所有交易者在市场上活动，所有的老百姓企业机关单位个人他们之间社会信任关系，这个社会信任关系一旦破坏，社会经济发展一定会出现大问题，美国金融危机是从信贷关系破坏到资本市场投资关系破坏，后来他们也人人自卑，信任关系遭到极大破坏，经济倒退不仅仅是一两个交易订单失去，整个全民信心，信用关系重建，这个时间可比修复一个订单一个客户关系持续时间长得多，下一步社会信用建设政府必须下决心，而且在中国必须设机构，有专人，必须有行政职能有一定行政管理系列措施办法，日常管理办法，日后查处等等，一套东西在信用管理体系必须建立起来，像其他部委管理准则一样，这个没有在中国搞社会信用建设都是纸上谈兵。