一、特色亮点

将“信用+”应用于陇县文化和旅游行政执法实践中，打造“信用+制度”、“信用+承诺”、“信用+监管”、“信用+服务”新模式，建立事前事中事后全流程信用监管服务体系，进一步凝聚文旅市场诚信建设，形成点、线、面结合的文旅信用体系建设系统。

二、背景情况

今年，陇县全面吹响建设信用示范城市创建号角，文化旅游是城市形象的第一感官印象，也是创城工作的重要一环。为助力信用示范城市创建工作，近期来，陇县文化和旅游局立足行业职能，融合社会信用体系建设，明确责任分工，多举措、高质量推进创城工作。

三、解决的主要问题

积极探索文旅行业“信用+”在执法监管领域中的创新应用，有效助力陇县文旅市场高质量发展。

四、创新举措

1.信用+制度，促进行业管理。为加强我县文旅市场社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革,进一步规范文化和旅游市场信用管理，加快构建以信用为基础的新型监管机制，根据《文化和旅游部办公厅关于加强文化和旅游市场信用监管有关事项的通知》《文化和旅游部文化和旅游市场信用管理规定》《陕西省加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》《陕西省文化和旅游厅关于加强文化和旅游市场信用监管工作的通知》有关文件要求，我局印发了《关于进一步优化文化市场营商环境工作的通知》《互联网上网服务营业场所管理制度的通知》等相关文件，对文旅市场信用建设及优化文化市场营商环境重点工作进行了安排部署。一是整治环境优服务，提高消费场所温馨度和消费舒适感；二是严格要求强管理，彰显文化场所规范化管理水平；三是创新服务树形象，全面优化市场服务环境，规范和加强文化和旅游市场信用管理，促进文化市场繁荣发展。

2.信用+承诺，促进企业自律。针对网吧、娱乐场所、旅游等不同监管领域，分别建立市场主体名录库，与全县93家文化市场经营单位及24所文艺类校外培训机构签订签订《安全与规范经营承诺书》，开展信用评级认定，进行分级监管，引导文化市场主体诚实守信、合法经营。同时积极组织参与安全生产月、平安建设、普法宣传等宣传活动6次，展出宣传版面29面，发放宣传资料1100多份，大力宣传了信用体系建设及文化和旅游市场相关法律法规。

3.信用+监管，促进诚信经营。建立健全以“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础，依托文化市场监管服务平台、互联网上网服务营业场所监管平台，实现对文旅企业实时监管，有效促进了执法监管智能化、精准化、规范化，倒逼市场主体诚信经营、规范服务，进一步强化了市场主体经营行为的事中事后监管。陇县文旅局通过专项整治和信用监管相结合的模式，对文化市场采取了周巡查、夜检查和重大节假日跨部门联合执法等多层次、多形式的执法监管措施，先后扎实开展了文化市场“清浊行动”、“五大行动”、文艺类校外培训防“卷钱跑路”、营业性演出票务等专项整治行动，累计检查文化场所447家/次，积极落实柔性执法，对5家文化与培训机构主体落实了“首违不罚”。严查违法案件，立案查处违法案件7起，罚款8000元，发放《责令改正通知书》7份，处理投诉举报5起，追回群众经济损失2248元，进一步规范了市场秩序，维护了消费者的合法权益。

4.信用+服务，促进市场繁荣。陇县文旅局践行党员示范岗志愿服务活动，主动对接企业，帮助解决企业“急难愁”问题，助推文旅产业高质量发展。今年以来，我局开展执法人员志愿服务文旅企业专项活动，主动对接企业需求，以规范文艺类校外培训机构为重点，针对文艺类校外培训机构证照不齐、无证无照的现状，我局按照陕西省《准入指南》，印发了《关于开展文化艺术类校外培训机构办学许可申报工作通知》文件，在全市率先开展许可办证工作，使我县文艺类校外培训机构得到有效管理，逐步实现全流程监管。一是开展机构摸底调查，对换证和新申领证件的数量做到底数清。二是加快许可证办理进度，严格执行许可办证工作程序，逐步实现亮证办学全覆盖。三是督促设立监管账户，逐步实现文艺类校外培训机构信用监管。

五、工作成效及社会影响

以信用建设为主线，通过“信用+”提升文旅市场营商环境，倒逼市场主体诚信经营，加大对违法违规行为行政处罚和信用惩戒，陇县文旅市场信用体系建设成效明显。尝试以“信用信息共享、信用评价互认，一处失信，处处受限”为重点的建设内容，对失信的市场主体及从业人员，强化日常监督检查，增加检查频次，倒逼市场主体及从业人员诚信经营、规范服务。

陇县文化和旅游局将创建信用示范城市与创建国家级全域旅游示范区工作相结合，联合市场监管、公安、消防、卫健等单位深入开展文旅市场大检查，严肃查处违法违规行为，完善推进信用监管制度，加强各景区游客服务中心、各类酒店等单位规范化服务，努力营造文明健康有序的社会文化环境，为创建省级信用示范城市凝心助力、贡献文旅力量。