西安高新区借信用体系建设提升核心竞争力

    以信用体系建设，提升园区综合实力与软实力，是近期西安高新区的一项重大举措。近日出炉的信用与金融服务平台，是这项举措的重要组成部分。

　　3月28日，西安高新区中小企业科技金融政策培训会举行，会议介绍了高新区为区内企业和金融服务机构搭建的一个互联网沟通平台——信用与金融服务平台，详细介绍了相关功能和业务。伴随着信用与服务平台正式在企业面前亮相，高新区信用体系建设工作进入第二阶段——初步投用阶段。

　　以信用体系建设为契机，在高新区新一轮机制体制创新中，综合竞争力和软实力将得到进一步提升。

　　信用体系建设缔造发展新机遇

　　西安高新区已成为关中-天水经济区中最大的经济增长极、中西部地区投资环境好、市场化程度高、经济发展最为活跃的区域之一，是国家确定要建设世界一流科技园区的六个高新区之一，成为陕西、西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口，成为我国发展高新技术产业的重要基地。

　　伴随着高新区的发展，区内科技企业的数量不断增多，对金融机构的吸引力也越大。截止2012年底，高新区区内银行、保险、证券等金融机构及类金融机构总量已达435家，区域性金融机构总量占全省60%以上。

　　科技与金融之间，需要无缝结合。信用，成为二者之间一道看不见摸不着的墙。

　　在科技部等五部委联合颁布的《促进科技和金融结合试点实施方案》中，明确提出信用体系建设做为国家自主创新示范区和科技金融试点园区建设的基本内容，要求在具备条件的区域，全面开展科技金融改革，加强信用体系建设，提升科技型中小企业信用水平，不断优化金融生态环境。

　　而在国家“十二五”规划纲要中，也明确提出要全面推进社会信用体系建设。主要任务包括6个方面：一是加快征信立法和制度建设；二是推进行业、部门和地方信用建设；三是建设覆盖全国的征信系统；四是加强监管，完善信用服务市场体系；五是加强政务诚信建设；六是大力培养社会诚信意识。

　　经历22年的发展，高新区取得了令人瞩目的成就。作为国家重点建设的“世界一流科技园区”，创新发展、率先发展是西安高新区所肩负的历史责任。无论是从社会发展，还是从科技金融结合方面，信用体系的建设都将发挥巨大的作用。

　　2012年4月省政府下发的《陕西省2012年社会信用体系建设工作要点》明确提出：在西安高新区率先开展信用体系建设试点，在信用信息平台建设和信用监督服务方面先行先试，并做好试点经验的总结推广。

　　建立守信企业的红名单

　　在高新区信用体系建设工作中，高新区以企业信用建设为重点，以信用和金融服务平台建设为抓手，以促进科技企业信用建设和金融服务为突破口，着力加强信用规范化、信用信息共享和信用文化宣传三大基础支撑，着力推进信用信息在政府行政管理、企业信用服务和科技金融结合方面的应用，逐步建立起守信受益和失信惩戒的良好信用环境。从而加快形成与深化统筹科技资源和西安高新区建设世界一流科技园区相适应的信用体系基本框架和运行机制。

　　高新区先后开展了调研论证、立项申请、机构组建、系统开发、平台建设等一系列建设促进工作，目前高新区信用体系的整体建设工作进展顺利。2013年1月底，已完成西安高新区信用与金融管理平台和服务平台的初步功能的开发建设，并可查询企业基本信息。在3月28日举行的金融政策培训会上，信用与金融服务平台已正式在企业面前亮相。

　　据了解，实施西安高新区信用服务体系建设坚持“政府推动、市场引导；整体推进、重点突破；完善政策、依法监督”的基本原则。坚持政府推动和市场培育相结合，依法规范信用服务行为，运用市场化手段，推动信用体系建设不断深入和发展；坚持整体推进和重点突破相结合，明确长远目标、阶段性目标和重点工作，统筹兼顾，重点推进解决企业的信用缺失问题；坚持政府监管和社会监督相结合，加快建立部门联动机制，依法面向社会公开信用信息，营造守信受益和失信损益的信用环境。

　　“在建设中政府强力推动，但一定尊重市场规则，我们只搭建平台，主角是企业。”高新区管委会副巡视员王农表示。体系仅对企业的信息进行征集，甄别、公开，出台优惠政策，鼓励企业对自身进行评估和披露，企业的透明度越高，越有利于其信用等级的提升。管委会会通过出台政策鼓励企业参与，并列红名单。“让好孩子站出来。”

　　不断增强环境服务竞争“软实力”

　　经过21年的发展，西安高新区在新一轮体制机制创新过程中，有必要通过信用体系建设进一步创新金融服务方式、优化园区经济秩序、培育园区信用文化、引导企业诚信经营，进而将信用管理服务延伸扩展到园区产业发展、经济运行分析、政府采购管理、资金计划安排、招商引资、重大项目管理、重点企业培育、园区工程建设、产品质量安全、金融风险防控等经济社会及政务管理等领域，不断增强科技园区环境服务竞争的“软实力”。而信用体系建设正是西安高新区创新体制机制的重要内容，是进一步提升科技园区核心竞争力的有力措施。

　　根据计划，高新区信用体系建设将分四个阶段进行。2012年为基础建设阶段，完成信用体系建设项目立项招标、信用服务中心设立、信用信息平台建设起动、企业信息征集工作。2013年为初步建成阶段，完成信用信息平台建设、信息采集和共享，出台规范政策、开展信用和金融基础服务、信用宣传推广。2014年为推广应用阶段，信用和金融服务平台扩容、应用服务深度开展，政务信用管理和行业监管步入正轨。2015年为总结提升阶段，对高新区信用体系建设成效进行总结，提出改进措施，进一步完善和发挥高新区信用体系功能及作用，制定下一阶段五年发展规划。

　　在建设中，高新区将以建立信用服务平台为重点，有序推广使用信用产品，逐步营造良好的信用环境，力争到“十二五”末，初步建成“以信用制度为保障，以信用服务平台为基础，以政府诚信为表率，以企业诚信为核心，以重点人群诚信为补充，金融和信用服务功能完善”的有特色的高新区信用服务体系。

　　届时，“信用高新”将成为高新区核心竞争力的又一重要体现。