沙莎
目前,我省已进入工业化、城市化较高级阶段和战略性转型发展重要时期,投资、消费和对外开放的行为规范、中小微企业和民营经济发展难题破解、创业创新、社会就业等都需要信用支撑。那么我们因该如何进一步建立和完善社会信用体系?为此我们采访了省信息中心主任李振平。
沙莎:进一步建立和完善社会信用体系,全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,营造良好的社会信用环境和市场经济秩序对我省经济建设有什么意义?
李振平:社会信用体系就是要形成市场配置资源的诚信机制和诚信营商环境。这对于我省增强经济社会发展软实力,提升区域综合竞争力,激发市场活力和创新动力,抓住国家强力推进“一带一路”倡议等重大机遇,积极应对经济新常态下的风险和挑战,全面实现富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设目标具有重要的现实意义。
沙莎:“十三五”是我省与全国同步建成小康社会的关键时期,这个时期我省信用体系建设的目标是什么?
李振平:社会文明程度和诚信水平是“十三五”社会经济建设的一个非常重要的衡量指标。省政府将社会信用体系建设列入全省“十三五”国民经济和社会发展的一项重要专项规划,现已完成《规划(草案)》的编制工作。按照规划目标,“十三五”时期我省将基本建成符合国家总体要求、与我省经济社会发展水平相适应、体制完善、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架与运行机制,形成一整套支撑“诚信陕西”建设的信用法规制度体系,全面建成覆盖全省所有法人和自然人的统一信用信息平台,信用信息充分共享并在经济社会各方面得到广泛应用,信用服务市场规范发展并具备一定规模,守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用,群众关心的社会失信问题得到有效遏制,全社会诚信意识和信用水平普遍提高,诚实、自律、守信、互信的社会信用环境基本形成,经济社会秩序显著好转。
沙莎:下一步我们如何建设社会信用体系?
李振平:首先我们必须加强统筹协调,推动各级政府、各有关部门在社会信用体系建设发挥示范带头作用,认真履行信用建设和信用管理职责,在各项工作中加强协作,密切配合,主动作为,同时调动社会各方面力量广泛参与,形成信用体系建设合力;其次,必须坚持用法治思维和法治方式推动各方面工作,狠抓各项政策法规的完善和全面贯彻落实,不断提升信用体系建设的制度化、规范化水平;最后必须在我省“五位一体”的总体工作构架下,找准各项具体工作的关键环节和着力点,协同推进全省社会信用体系建设不断取得新突破、新成效。
当前,要继续深化落实党中央、国务院决策部署,结合我省实际重点做好10个方面的工作,着力解决信用信息开放共享不足、信用服务推广应用不够、信用监督与奖惩机制不健全等方面的问题。一是进一步提升陕西省公共信用信息平台的服务能力,持续拓展信用信息互联共享范围,构建政府与社会互动的信用信息应用服务机制。二是尽快出台全省公共信用信息征集共享目录和政府管理信用信息应用目录,全面推进社会法人和自然人信用信息整合及其在行政管理和公共服务工作中的广泛应用。三是全面落实行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开制度,强化社会信用监督。四是尽快出台《陕西省企业信用监督管理办法》,全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩的新型市场监管制度和工作机制,实现对市场主体的协同监管。五是全面落实企业综合信用评价制度,在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府与社会资本合作、公共资源交易、使用政府资金项目招投标等涉及公共利益的重大经济活动中,将具备资质的社会信用服务机构按照全省统一标准和业务规范出具的企业综合信用等级和关于企业从事重大经济社会活动的专项信用报告作为管理决策的重要参考,优先选择和支持信用等级高、信用能力强的企业。六是尽快出台《陕西省违法失信“黑名单”信息共享与联合惩戒办法》,构建全社会广泛参与的失信联合惩戒机制。七是继续加强信用体系建设创新示范,组织做好开发区(产业园区)和县域信用体系建设综合试点,及时总结推广试点经验。八是组织开展政府公信力第三方评价试点,探索推动政务诚信建设的有效路径。九是积极推动各行业和重点领域信用建设,完善行业信用管理制度和工作机制。十是大力开展全民性信用宣传教育,支持、推动信用服务业创新发展,加快构建政府示范推动、市场运行服务、社会监督约束的信用体系建设体制机制。
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