严维佳：构建社会信用体系 助推铜川转型发展

构建社会信用体系 助推铜川转型发展

——写在“6·14”信用记录关爱日之际

严维佳

 

      信用是市场经济的“基石”。建设社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措，是促进资源优化配置、扩大内需、促进产业结构优化升级的重要前提，是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效手段。

 

      铜川是老工业城市，工矿企业多，城市化率高，是全国资源型可持续发展试点城市、全国节能减排财政政策综合示范城市，挑战与机遇并存，困难与希望同在。经济发展进入新常态下，加快全市社会信用体系建设，是健全完善市场经济体制、深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的迫切要求，是推进供给侧改革、实现系统深度转型的现实需要，是加强和创新社会治理、开创“四个铜川”建设新局面的重要保障。

 

    一、深化认识，形成全社会共推共建的工作合力

 

      “信，国之宝也，民之所庇也”。党中央国务院高度重视社会信用体系建设。党的十八大提出要“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，十八届三中全会提出要“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。国务院印发了我国首部国家级社会信用体系建设专项规划——《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》，人民银行发起开展“6·14”信用记录关爱日活动，面向社会公众进行个人信用报告查询、征信知识咨询等主题宣传。

 

      今年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第23次会议时指出，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，要充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制，推动信用信息公开和共享，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。国务院总理李克强在国务院第四次廉政工作会议强调，要加强政府诚信建设，各级政府必须把诚信施政作为重要准则，严格依法行政，严格履行承诺，完善政务诚信约束和问责机制，以徙木立信之态取信于民，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。

 

      我省建立了以常务副省长为总召集人的省社会信用体系建设联席会议制度，设立了省信用办和省联合征信中心。颁布实施了全国第一部公共信用信息地方性法规——《陕西省公共信用信息条例》，对行业信用信息建设、信用信息征集、信用信息披露和使用、异议信息处理等进行规范。制定了《关于推进“诚信陕西”建设的实施意见》《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》等一系列文件，促进诚信社会建设。我市也按照中省安排部署，设立了信用工作机构，建立了工作机制，给予了“红黑榜”发布、“铜川好人”等诚信铜川建设必要的支持。全市初步形成了政府组织引导、推动示范，社会力量广泛参与、共同推进的信用体系建设工作合力。

 

      二、强化应用，努力在信用建设重点领域取得实效

 

      “夫诚者，君子之所守也，而政事之本也”。加快社会信用体系建设，是构建社会主义和谐社会的重要基础，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有十分重要的意义。

 

      准确把握信用体系建设主要原则。要坚持政府推动、社会共建原则，充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用；坚持健全法制、规范发展原则，建立健全信用法律法规和信用标准体系，加强信用信息管理，规范信用服务体系发展，维护信用信息安全和信息主体权益；坚持统筹规划、分步实施原则，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，有计划、分步骤地组织实施；坚持重点突破、强化应用原则，在重点领域开展信用建设示范，积极推广信用产品的社会化应用，促进信用信息互联互通、协同共享，健全社会信用奖惩联动机制，营造诚实自律、守信互信的社会信用环境。

      认真贯彻落实中省工作部署。要贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》《征信业管理条例》《陕西省公共信用信息条例》等指导性文件，推进《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》《关于深入推进“诚信陕西”建设的实施意见》等具体工作任务，在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域诚信建设上取得实效。

 

      提升信用信息应用服务水平。要按照全省统一部署，做到陕西省公共信用信息平台省、市、县（区）三级联通，打破信息“孤岛”，实现各部门信用信息的共享共用。要贯彻《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》《陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》等文件精神，探索建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励和惩戒机制，遏制各行业、各领域存在的突出失信问题。要抢抓机遇，细化措施，加快推进王益区县域信用建设综合试点工作，为全市乃至全省推进社会信用体系建设形成有益借鉴。

 

      三、加强宣传教育，厚植诚实守信的思想自觉

 

      “有所许诺，纤毫必偿；有所期约，时刻不易”。诚信是社会主义核心价值观的重要内容，加强诚信建设是培育和践行社会主义核心价值观的重要任务。要深入宣传阐释“诚信”的丰富内涵和基本要求，使诚信价值准则深入人心。

 

      广泛开展诚信教育。要以建设社会主义核心价值体系、培育和践行社会主义核心价值观为根本，将诚信教育贯穿公民道德教育和精神文明创建全过程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，传承中华传统美德，弘扬时代新风。要通过“铜川大讲堂”、市政府领导集体学法等活动，促进公职人员特别是领导干部提高守信意识、发挥带头示范作用。要通过开展“6·14”信用记录关爱日主题活动，提高广大市民的信用意识，形成人人参与“诚信铜川”建设的良好氛围。

 

      加强诚信文化建设。要弘扬诚信文化，以全市公民为对象，以诚信教育为载体，大力倡导诚信道德规范，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神。要发挥诚信典型引领作用，通过全市道德模范评选、诚信企业评定等评选诚信典型，使社会成员学有榜样、赶有目标，让诚实守信成为人民群众的自觉追求。

 

      开展重点行业领域专项治理。要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切的行业领域开展专项治理，坚决纠正造假欺诈、见利忘义的歪风邪气。要加强各领域诚信教育，开展诚信职业培训，以提高行业从业人员职业素养和业务技能，树立行业诚信风尚。

 

      “信以结之，则民不倍”。“十三五”蓝图已经绘就，我市社会信用体系建设要以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，以人为本，广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全体人民的自觉行为规范，为全市系统深度转型汇聚正能量，为开创“四个铜川”建设新局面作出应有的贡献。