西安将安全生产与企业信用评级挂钩

    昨日，市政府常务会议审议通过了《关于进一步加强安全生产三基工作的实施方案》。《方案》明确了安全生产行政问责办法。年度安全生产目标责任考核不合格的区县，政府主要负责人一年内不得提拔重用。

　　 严格落实安全生产“一票否决”

　　 《方案》要求，从2013年起，各区县政府一律由常务副区（县）长担任安委会主任或主管安全生产工作。按照“谁主管、谁负责”“谁发证、谁负责”原则，管行业必须管安全，要落实部门安全生产监督管理责任。

　　 要严格落实安全生产通报、警示预报、约谈和“一票否决”制度。安全生产目标责任年度考核不合格的区（县）政府主要负责人一个年度内不得提拔重用。发生较大以上生产安全事故且负有责任的区县（开发区）和乡镇（街办），当年不得参加各类先进评比，政府主要负责人一个年度内不得提拔重用。

　　 一年内发生2起以上较大事故，“打非治违”工作不力，省、市安委会挂牌督办重大隐患逾期未整改的，所在区县级政府（开发区管委会）要向市级政府做出书面检查。

　　 国有及国有控股企业发生生产安全死亡事故的，对其主要领导和主管领导按一定比例扣减效益年薪，主要负责人一个年度内不得参加各类先进评比活动。

　　 设市长、区县长安全生产专项基金

　　 就如何加强基层安全监管体系建设，《方案》要求切实加大经费保障，市、区县（开发区）两级政府（管委会）每年要按照本行政区域人口总数每人2元提取安全生产专项经费，并列入财政预算。设立市长、区县长（开发区管委会主任）安全生产专项基金。

　　 据悉，安全生产专项经费主要用于办公设施、执法装备、宣传教育培训、奖励激励和应由政府统筹的重大隐患治理、应急演练、联合执法等工作。

　　 2014年年底前，按照国家基本配置标准为各级安监部门配备办公（业务、保障）用房、执法交通专用工具、设备、仪器等。区县安全监管机构行政或事业编制人数不低于14人的全国平均水平；2013年内，各区县（开发区）都要成立行政执法机构，各乡镇（街办）设立安监站，至少有1名专职安监员。

　　 将安全生产与企业信用评级挂钩

　　 《方案》要求积极构建将安全生产与企业信用评级、项目核准、用地审批、专项资金扶持、证券融资、银行贷款、品牌创建、评先评优等挂钩的信用联动机制，将企业安全生产标准化评估分级结果、重大隐患整改和危险源监控、较大以上事故等信息，定期在新闻媒体上公告。

　　 建立完善安全生产目标任务完成奖励制度，对在安全生产年度目标考核中获得优秀等次的地方政府，由上一级政府颁发一定数额奖金。

　　 积极推行为一线安全监管和执法人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。