日前，央视新闻曝光了一批租借执照开店，用假地址、假照片成为热销高分店铺的“幽灵外卖”店铺。其中，在两家外卖平台上，使用“京门楼”的地址和证照开设的外卖店铺竟有40多家！

你点过多少“幽灵外卖”？对于广大外卖爱好者来说，这无疑是一次灵魂拷问，因为点外卖多数时候就是一个“双盲试验”，消费者与经营者互不知情。除非曾亲临实体店，否则，食客仅从外卖平台获得的店铺证照、图片、销量、评分等信息下单，“踩坑率”还是蛮高的。去年，央广网记者曾采访一位外卖骑手，当被问及外卖卫生情况时，该骑手表示“一言难尽，反正我是不会点的”。

一个人偶尔吃一顿“幽灵外卖”的食品，没啥大不了，但如果他经常吃，安全问题就可能积少成多；当数亿人都在吃——据统计，截至2023年12月，我国网上外卖用户规模达5.45亿人，而且还在不断扩大——小问题乘以大基数，就有可能演变成为“食安黑洞”。如何让经营者更加用心、消费者更加放心、监管者更加省心，从而实现多方共赢，这是摆在监管部门、外卖平台、外卖店铺经营者面前一个无可回避的大问题。

面对外卖行业持续火爆、潜藏问题不断涌现，2018年开始实施的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，对这一行业进行了规范，明确了“线上线下一致”的原则、平台和入网餐饮服务提供者的义务、食品安全监测的部门等。实施6年多，成效几何？从效果倒推，愿景与现实之间还有不小距离。

首先是执行效率，许多旨在防范“幽灵外卖”滋生的条款，如平台必须保证入网餐饮服务提供者的信息真实可信，存在执行不到位问题；其次是规章效力，“幽灵外卖”大行其道，其中与部门规章地位不高、刚性不足不无干系。鉴于行业体量越来越大，维护食品安全任务越来越艰巨，外卖行业监管务必“提档升级”，通过专门立法，实现全链条、全方位监督制约。