安康高新区在社会信用体系建设实践中，结合园区产业发展和区域经济特色实际，以“信用+”系列应用为载体，坚持市场准入政务服务、企业落地运营服务、奖励补贴融资服务和联合奖惩信用监管一体联动，以信用赋能抓实政务商务诚信、创新服务方式、加强金融政策扶持，按照“说了算、定了办”的原则兑现承诺，切实提高企业获得感，以信用厚植优商土壤，打造惠企平台，铸就高新区投资兴业好口碑，优化提升营商环境，全力为园区域经济社会高质量发展注入“信用能量”。高新区“十三五”期间完成内资到位资金643.2亿元，引进固定资产投资过亿元项目77个，新增千万元以上入园工业企业100余家，在全国169家国家高新区中综合排名第63位。

一、基本做法

（一）“信用+政务”即来即办激活力。高新区量身开发的高新营商综合服务系统与省、市公共信用信息平台数据互联共享，设置9大类《信用承诺书》，明确91类200项事项办理的具体流程和操作规范。在企业和群众办事材料提交、服务申请、委托代办等政务服务事前环节全面推行信用承诺制，优先选择“容缺受理”和委托代办，加快办理节点流转，系统通过自动归集失信案例、后台数据智能分析，向相关受理部门和用户发送“预警关注”和“温馨提示”，并设置了企业档案管理模块，由后台统一进行数据归集和差异化管理，形成事中事后的闭环应用监管。通过即来即办和“不见面”审批，有效解决了企业往返跑路问题，使行政审批服务更加高效、便捷。

（二）“信用+金融”破解难题降风险。加强企业信用信息在融资担保、政策奖补和贷款贴息等领域的应用，按照全市统一搭建、统筹区县数据共享模式，数据采集、联合奖惩、健全制度等多措并重，牵头建设了公共信用信息管理平台，建设市场主体诚信档案，完善各职能部门间涉企信用信息统一归集公示及数据共享机制，联合金融机构按照企业信用评价等级和信用报告量身开发特色金融产品及服务，依托现代金融服务、科技资源统筹、创业贷款担保“三个中心”和融资租赁有限公司、创投基金、产业基金，充分发挥企业信用“含金量”，切实拓宽企业融资和获得资金渠道，让企业实实在在得到实惠。近年来，高新区为辖区诚信企业兑现奖励资金2535万元，发放创业担保贷款153户、14174万元，退税贷款3668万元，累计为企业获取贷款超过40亿元，为解决初创公司、小微企业融资难融资贵问题，发挥了不可或缺的重要作用。 

（三）“信用+服务”强化保障增动能。基于企业诚信电子档案，全方位协调解决诚实守信企业发展中的各类问题。对信守承诺的企业，同等条件下优先提供定制厂房和功能配套用房，确保“轻资产”入驻；优先兑现政策补贴，优先保障技工招聘，优先提供人才公寓、投用员工宿舍，并在评优选先、政策优惠等方面优先考虑；加快提供水、电、气、讯、暖、物业等保障。同时，加强企业失信监管和结果应用，针对经核查属实的虚报冒领政策补贴、无故拒缴或恶意拖欠水电、物业相关费用等具体失信行为，通过温馨提示、预警关注、资格限制、取消服务等措施实施约束制约，使诚信守约真正成为服务企业投资兴业的“绿色通道”。

（四）“信用+监管”联合惩戒促规范。通过全面推行“双随机、一公开”监管、市场主体分级分类管理和全生命周期事中事后监管、试行“包容审慎”监管、对企业监管“无事不扰”等方式，依托信用信息共享平台的大数据支持和信息化、智能化监管方式，建立以信用为基础的新型监管机制，大力营造诚信经营和公平竞争的市场环境。

二、取得成效

（一）审批效率明显提升。“信用+审批”的创新应用，优化了行政审批服务行为，审批环节高度精简、审批时限大幅缩减，企业信用与政府审批服务形成了良性互动，有效避免了企业和群众因办件材料多头往返跑路现象，使行政审批服务更加高效便捷，更加有温度。

（二）市场活力有效增强。积极探索新增企业“全程代办”+存量企业“亲商助企”的全生命周期服务机制，通过深化“信用+”在营商环境、政策兑现、金融信贷等领域的场景应用，针对性解决了诚实守信企业发展过程中的各类问题，有效激发了市场主体活力。近三年高新区新增市场主体7033家，连续3年增长率领跑全市。

（三）诚信氛围更加浓厚。推动信用信息与政务公开、执法监管信息平台对接融合，“信用+监管”的推进落实，促进了诚信经营，树立了文明样板，充分发挥了政府引导、行业自律、部门监管、社会监督作用，激发了市场主体依法合规、诚信经营的积极性和热情，营造了全社会知信、守信、用信的良好氛围。