为贯彻落实2021年中央一号文件、2022年中央一号文件关于建设涉农信用信息数据库、深入开展农村信用体系建设的工作要求，延安市按照“建平台、采信息、拓应用、增实效”思路，积极探索农村信用体系建设“延安模式”，建立健全工作机制，建设全市统一的涉农信用信息数据库，归集农户和新型农业经营主体信用信息，开展信用户、信用村、信用乡（镇）、信用县（区）创建，提升农村地区首贷率和信用贷款比例，助力支农惠农和乡村振兴。截至2022年10月末，延安市信用户、信用村、信用乡（镇）、信用县（区）分别为86455户、191个、4个、1个。近三年涉农贷款增幅和信用贷款占比分别提升8.24、4.96个百分点。

一、主要做法

（一）突出数字征信搭建平台。按照技术先进性、数据有效性、信息安全性原则，延安市统筹推进涉农信用信息平台“建”“管”“用”机制建设。延安中支制定了《延安市农村信用体系建设实施方案》，提出《涉农信用信息平台建设项目需求书》，策划设计平台建设框架，培育已备案征信机构陕西鼎业负责平台运营管理。突出“数字征信”理念，应用区块链技术，为涉农数据机构、涉农金融机构提供分布式数据交互接口，支持机构业务系统与平台对接。通过应运大数据技术，充分挖掘农村经济主体信用信息，打破信息壁垒，增加征信服务有效供给，支持金融机构为农村经济主体提供7*24小时的线上金融服务，提升农村地区首贷率和信用贷款比例。

（二）突出信用画像归集数据。按照数据真实、有效、安全的原则，延安市一体推进涉农信用信息平台数据归集、加工、应用和更新各环节机制建设。一是延安中支牵头制定了《涉农信用信息归集数据清单》，涉及农村两权、参保信息、公共事业缴费、生产资料、表彰及处罚等8类27项，分批次协调对接、分阶段有序推进、分类别逐步归集涉农信用信息。截至2022年10月末，已归集全市农村居民信息121.76万条，归集新型农业经营主体信息4.64万户，其中家庭农场信息2.64万户。归集、更新安塞区农村土地承包经营权、农民建房产权、农户参保等公共涉农信息13.57万条。二是围绕农村经济主体基本信息、经济状况、健康状况、经营项目、三年人均纯收入、生产经营能力等多维度指标体系，建立了农户及新型农业经营主体信用分析模型，采用高维关联和时间序列等方法，实现了全方位、多角度的农村信用主体的非现场监测与评价，提供信用报告、信用评分等信用画像产品和信用监测等征信服务。

（三）突出融资便捷拓展场景。按照“建”“管”并重，重在应用的原则，延安市大力拓展涉农信用信息平台应用场景，不断提升重点领域、薄弱环节涉农主体融资便捷性和可得性。一是应用于信用示范创建场景。平台对2021年度全国社会信用体系示范区延安市、省级信用体系示范区宝塔区和2022年参与省级信用示范创建的安塞区农户、新型农业经营主体实现了100%全覆盖。二是应用于信用评定场景。平台提供的农户及新型农业经营主体信用分析模型，为全辖信用户、信用村、信用乡（镇）创建与评定提供了支持，信用示范效应逐步发挥。三是应用于金融产品创新场景。涉农金融机构推出“富农果安贷”“乡村振兴贷”等一系列惠农信用贷款产品和“秦e贷”“秦V贷”等数字普惠贷款产品。其中，邮储银行延安分行与延安中支、陕西鼎业签订三方合作协议，率先与平台对接，省邮储列出数据需求清单，在延安积极实践“线上信用户”“产业链”两个产品。四是应用于涉农机构信贷拓展场景。中支强化科技赋能，利用分行云平台虚拟资源和金融城域网，在全辖涉农金融机构中推广应用涉农信用信息平台，金融机构将评信与用信相结合，为1650个村整村授信，给予“贷款优先、额度提高、利率优惠”，提升农户贷款可获得性。

二、工作成效

（一）铺设了农村金融高速公路。延安市涉农信用信息平台作为支持延安乡村振兴的重要金融基础设施，在各县区全面推广使用，有效纾解了农村经济主体缺信息、缺信用、缺抵押等融资痛点，降低涉农金融服务门槛，铺设了农村金融高速公路。

（二）提供了金融支持乡村振兴大数据支撑。平台通过分布式数据接口，能够有效连通数据源单位及涉农金融机构，整合了农村经济主体信用信息，为农村“信用白户”补充记录了数字足迹，为金融支持延安乡村振兴提供了重要的大数据支撑，成功实现了数字赋能和涉农数据融合应用。

（三）丰富了农村“信用载体”。延安搭建的涉农信用信息平台，为农户及新型农业经营主体建立信用档案、积累信用财富提供了有效载体，也为涉农金融机构了解掌握农村信贷需求和信用状况提供了有效载体，农村地区实现了“有信可积、有信可查、有信可用”。

（四）培育了农村“信用细胞”。涉农信用信息平台的推广应用、征信知识的普及宣传，各类信用示范创建和信用评定，成功培育了农村地区“信用细胞”。截至2022年10月末，共评定信用农户86241户、信用村217个、信用乡镇4个，全市农村经济主体信用能力得到显著提升。

（五）增强了涉农信贷投放力度。延安市涉农信用信息平台支持新型农业经营主体获得融资491.76万元。近三年来（2019至2021）延安市涉农贷款余额分别为445.65亿元、493.99亿元、566.88亿元，分别增长6.51%、10.85%、14.75%，增幅提升8.24个百分点；农户信用贷款占比分别为14.06%、16.21%、19.02%，提升4.96个百分点，信用导向作用发挥明显。

三、下一步工作思路

下一步，延安市将进一步深化农村信用体系建设，围绕“数据+场景+生态”的总体思路，继续拓展涉农信用信息平台推广和应用，持续增强农村地区征信服务供给，全力支持乡村振兴。

（一）持续扩大覆盖范围。按照分县区推进与按行业推进双管齐下的方式，抢占数据制高点，进一步扩大延安涉农信用信息平台的数据覆盖范围。盘活数据资源，针对农户、家庭农场、农业合作社等不同主体，研发特色化的征信产品，在提升农村经济主体融资获得能力、降低融资获得成本中发挥作用。

（二）持续拓展应用场景。精准把握涉农信用信息平台作为支持乡村振兴重要金融基础设施的目标定位，持续用活用好。将应用场景由金融领域拓展至支农、惠农和乡村振兴及农村生产生活各领域各场景。持续增强农村地区有效征信供给，促进农村地区信贷资源配置不断优化，促使农村信息主体获得信用建设带来的实惠和福利。

（三）持续挖掘数据增信。将涉农信用信息平台“数据+场景”建设链条拓展至“数据+场景+生态”。充分运用数据挖掘等技术手段，加强农产品生产经营生态链条中信用信息自动化采集，多维度拓展数据增信。一是将数据增信贯穿至农产品生产、加工、流通及销售等产业链各环节；二是将数据增信贯穿至农业产业上下游，如种苗、化肥、饲料、仓储、运输、线上采购、结算、冷链、物流等供应链各环节；三是推进信用户、信用村、信用乡（镇）建设向偏远山区覆盖，助力数据增信与一二三产融合发展。