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陕西咸阳:加强社会信用建设 促进市场高质量发展

来源 :中国发展网 访问次数 : 发布时间:2023-04-25 打印

今年来,陕西省咸阳市大数据管理局围绕省、市部署安排“三个年”活动,持续完善社会信用体有效衔接,优化资源配置坚实基础,创造良好的营商环境,促进咸阳市经济循环高效畅通、构建新发展格局。

搭建基础平台 优化平台建设层次

充分发挥“信用信息共享平台”归集总枢纽和“信用中国(陕西咸阳)”信用信息公开总入口作用。市级信用信息共享平台建成使用,具有信用信息归集、信息公开查询、自动化联合奖惩等功能,与省级信用平台全量共享信息。

平台通过自动化归集、智能化管理、多元化共享,大幅提升了数据信息归集范围、数量、质量和效率,平台建成以来归集数据3500万条,涵盖了法人、自然人基础信息及水电、扶贫、政务服务等大量民生数据,推动了信用信息的应用。

大数据管理局对信用中国(陕西咸阳)门户网站进行了升级改版,在网站首页醒目位置开设信用修复和异议处理绿色通道,提供24小时信用修复咨询办理服务,截至目前,共指导信用修复企业369家,处理核查信息450余条。处理信用咨询620余次,信用查询企业118家,积极帮助失信企业重新参与市场经济活动。将信用咨询和办理作为政务服务即办事项,大大提升了企业信用修复效率,保障企业权益。

强化“双公示”提升信用信息归集水平

通过集中培训、上门指导、远程服务等方式,组织市级部门、各市区县开展信用信息报送、联合奖惩、信用修复培训,指导各县区、各部门不断提升信用信息归集数量和质量。积极开展“双公示”专项治理,认真核查省平台反馈的问题,及时整改到位。全面推进做好“双公示”信用信息公开评估工作,收集汇总信用领导小组成员单位梳理的“双公示”台账,对报送的所有信息进行了逐一核查,指导提升信用信息报送数量和质量,确保公示信息的完整性、及时性、合规性。

健全信用承诺践诺机制

市政府办出台印发了《咸阳市市级证明事项告知承诺制清单》,明确了全市53项告知承诺事项,明确了告知事项的范围、对象和工作流程,进一步减证便民。进一步完善行政机关和公务员信用档案,准确记录其对职权范围内行政事项和行政服务相关承诺的履行情况。市公共资源交易中心在债务融资、政府采购、招标投标、政府与社会资本合作、招商引资等领域要求应标企业履行各项约定义务,对依法订立的各类合同和依法作出的政策作出承诺。

建立健全政府失信责任追究制度,对造成政务失信行为的责任人依法依规依纪追究责任。市行政审批局全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,完善信用承诺在容缺受理中的应用,鼓励引导市场主体在进入市场前主动向社会作出信用承诺。完善审管联动机制,加强事中事后监管,实现“承诺—践诺”全闭环管理。去年,咸阳市累计市场主体信用承诺3500条,政务承诺1.3万人,机关单位诚信承诺83个。

数据安全防护有力

按照“借智借力,多方联合”的网安技术生态构建思路,整合了市网络应急中心和机房运维中心技术队伍,形成了横向行政+事业+公司的网安综合技术协调队伍、纵向市县两级网络安全+数据信息首席官的应急指挥调度队伍加强网络防护能力。制定了《咸阳市网络与信息安全突发事件应急预案》《政务信息资源共享管理办法》,市委办、市政府办联合印发《咸阳市促进大数据发展实施方案》,从制度层面加强网络安全和数据安全。

严公开 常态化红黑榜发布

咸阳市在全省首家实行“红黑榜”发布制度,涵盖食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域,作为信用“红黑名单”的拓展和延伸。今年前三季度,共发布红榜3645条,黑榜2363条向全市各部门推送,并计入有关市场主体名下,向社会公开,为进一步褒扬诚信、惩戒失信,促进市场主体诚信经营,全面提高社会诚信意识提供了重要支撑。

接系统 打牢信用服务基础

公共信用信息平台已与全市数据资源共享平台进行对接,实现红黑名单核查、联合奖惩等17个接口服务向各级部门及社会开放,为信用监管提供数据支撑。积极推动联合惩戒系统与各部门业务系统对接,实现自动识别、自动惩戒、自动反馈。联合惩戒系统已与市级行政审批平台、工程建设审批系统、房屋交易网签备案系统对接实现自动化联合惩戒。实现信用联合惩戒的自动触发、实施、反馈,形成“办事事项-名单关联-奖惩措施-奖惩执行-结果反馈”全流程工作链条。累计有效拦截失信被执行人信息37条。与省级平台进行联合惩戒和红黑名单的系统对接,将法院失信被执行人嵌入各应用系统,实现联合惩戒,让失信者“一处失信、寸步难行”。

优服务 信用修复惠民便企

以聚焦政策“宣传”,坚持“重点推送+专题培训”同步,聚焦企业“痛点”,坚持“解难题+抓落实”同步为重点,深入基层、社区、企业开展信用修复答疑解惑,加强信用知识培训。结合全市党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,开展信用修复服务提升专项行动,梳理全市行政处罚三次以上企业共81户,计划指导县区及部门对以上企业进行信用修复培训,截止目前,完成信用修复企业289家。

用好“马上就办、办就办好”信息化大数据服务平台。该平台优化了12345政务服务便民热线平台,整合了网格化管理服务平台、营商环境“互联网+”大走访平台和民营经济“两个健康”服务平台等多个系统平台端口渠道,公众可直接从网上行使对政府的民主监督权力,为群众和政府搭建起相互交流的桥梁。

下一步,咸阳市将平台反馈的个人失信问题纳入信用记录,将企事业单位平台办件率纳入信用考核,加强行业监管,提升信用监管水平和信用体系建设水平。