《陕西省社会信用条例》自2022年3月1日起施行,标志着陕西省社会信用体系建设迈入法治化、规范化的新阶段。今年来,陇县住建局以法律普及基础,多次组织开展学习贯彻条例系列活动,积极营造“学条例、重信用、讲诚信”的良好氛围,并推出一系列落实社会信用体系建设要求、营造公平竞争、诚实守信市场环境的“硬核”举措,切实加强对全县住建领域相关企业信用监管,建立完善守信联合激励、失信联合惩戒制度,对住建多个领域涉开展信用分级分类监管,持续创新以信用为基础的新型监管方式。
一、抓强“信用”核心,建强行业监管体系
一是陇县住建局全面履行行业监管职责,坚决扛牢行业监管责任,创新工作机制,将信用体系建设有机融入行业管理工作中,以“承诺”制优化办事程序,在质量监督手续、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、商品房预售许可等关键环节依托企业承诺,应用好承诺制信用“砝码”,简化手续办理流程,优化营商环境。在事中监管上探索如何让企业落实房屋建筑主体责任,规范房屋建筑建设行为,将建筑企业“质量安全”“农民工工资”“环境保护”“消防设计审查”等责任落实情况纳入住建领域信用标准,约束房屋建筑施工全过程。
二是陇县住建局全面落实《宝鸡市房屋建筑和市政基础设施工程质量检测机构信用管理暂行办法》,依法加强推进工程质量检测机构信用信息汇集共享、信用信息查询应用、信用联合奖惩、信用制度建设、诚信文化建设、信用工作保障体系建设各项工作,根据我县工程质量检测机构的资质、场所、检测设备、样品管理、检测过程、行业管理及其人员基本信息、信用信息,将我县工程质量检测机构信用等级分为ABC三个等级。对信用评价等级为A的检测机构,可在行政许可、资质资格管理、招标投标、日常监管等方面实行“绿色通道”优先办理、简化程序等激励措施;可优先推荐参加各类评优评奖活动,在我县工程检测领域营造了良好的社会诚信环境。
三是陇县住建局全面落实《陕西省物业服务管理条例》和《陕西省物业服务企业信用评价管理办法》的相关要求,对各物业企业下发了《陇县住房和城乡建设局关于进一步做好陕西省物业服务企业诚信评价监管平台系统维护工作的通知》,要求各物业服务企业增强服务意识,诚信合规经营。参照陕西省物业服务诚信监管平台填报指南、主动积极参与评价,接受监管,进一步提高物业企业服务水平。对于评价良好的物业企业在日常监管中,优化检查方式减少检查频次,对投诉多且拒不整改物业企业,纳入物业企业“黑名单”管理。同时与多部门之间沟通,共享物业服务企业信用信息,积极构建“守信联合激励、失信联合惩戒”机制和群防群治的基层治理体系,进一步探索党建引领物业发展机制,引导陇县全县物业企业创建“红色物业”2家,多方面督促物业服务企业为业主提供质价相符的服务,努力提升居民生活安全感、精神愉悦感、环境舒适感和家园归属感。
二、健全“红黑名单”,优化行业营商环境
陇县住建局依托“红黑榜”信用体系建设,加强对各类建筑业企业信用考评管理,把企业信用考评结果与市场经营行为相挂钩,坚决遏止挂靠、转包和违法分包、拖欠农民工工资等行为。对存在严重的工程建设违法行为和大量拖欠农民工工资等行为,坚决打击和曝光,并纳入“黑名单”。通过营造公平竞争的环境,充分激发市场主体活力,住建局在日常监管过程中,遵循守信激励、失信惩戒的原则,将信用评价结果为优秀的企业及从业人员列入“红名单”,将存在严重失信行为的企业列入“黑名单”,并将“红黑名单”发布结果作为资质资格管理、评先评优等的重要依据。今年以来陇县住建局对建筑施工领域开展集中大检查3次,专项检查4次。目前在检查中建设施工领域被列为“黑名单”企业0家,“红名单”22家。 陇县住建局将充分发挥信用管理评价制度在行业监管中的作用,营造良好营商环境,推动全县住建行业高质量发展。
陇县住建局全面强化社会信用体系建设,以市场为导向,以监管为抓手,以诚信为关键,全面加强信用信息记录、归集、共享和应用;增加信用服务的范围、方式和途径,建立完善“一处守信处处受益,一处失信处处受限”的信用联合奖惩机制,全面提高全社会诚信意识和信用水平,用信用擦亮陇县住建领域的诚信名片,为企业打造高质量发展“绿色通行证”。“信用+监管”,打造住建领域的“绿色通行证”。
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