西安市雁塔区深入落实省市深化“三个年”活动部署，坚持头雁站位、塔尖标准，不断优化营商环境，为西安荟聚项目提供全方位支持，全流程保障，全周期护航，确保项目早日投产达效。

一、高位谋划统筹全方位支持项目建设

按照“1+1+1+N”（即“1名区级领导联系+1名部门主要领导负责+1名科级干部协调推进+N个要素审批部门全力保障”）模式组建工作专班，召开专题会议40余次，共梳理项目手续、证照办理、污水排放、消防验收等问题80余项，建立“问题清单、责任清单、措施清单”三个清单。累计为解决项目水电管网接入、燃气安装等跨区域工作18项，实现项目开业前的证照办理、消防验收、临时停车场建设、交通管控等跨行业协调工作55项，攻坚户外广告审批、公交调度、外事工作备案等跨层级工作12项。同时，区委、区政府主要领导多次赴项目现场实地督导、现场办公，通过“三张榜单”（先锋榜、创新榜、后进榜）抓奖惩，确保项目建设各项任务高标准推进、高质量完成。

二、压缩建设周期实现项目“竣工即开业”

针对小商户装修施工造成新建项目建设周期长的问题，创新“容缺承诺+并联审批”机制，在全省率先推出项目“竣工即开业”模式，将项目商户入场装修施工时间提前3个月左右。迁移施工许可关口，制定《公共建筑装饰装修施工许可办理指引》，将新建建筑装修施工许可的申报时间前移到主体结构验收合格后，缩短建设周期。简化材料容缺受理，在具备项目主体建审手续基础上，容缺装饰装修许可中的“房屋不动产权证”等权属证明要件；由建设单位和租户共同出具承诺件，将建筑主体规划验收、消防验收及项目竣工备案、二次消防改造验收与装饰装修同步开展，消除申报材料壁垒。主动服务强化监管，采取“提前介入、全程帮办”等方式，打通申报程序障碍；实行监管联动，对项目主体和装饰交叉施工涉及的质量、消防、安全等进行重点监管，确保建设过程依法合规，工程质量符合竣工验收条件。

三、并联审验实现“开业即100%通过消防审验”

针对“大型建筑+大型商超”，消防技术标准要求高，消防审验难度大的问题，创新商业综合体消防并联审验新模式，压缩消防审验时间80%以上。在零售商户装修阶段，为商户提供全程消防技术支持，每日派专人现场巡场检查，现场指出问题现场整改。在材料申报阶段，创新采用“统一申报、统一审核、统一审验”的工作模式。组织审验人员按规模和业态进行分类审核，仅用12天时间，受理项目327件，审查图纸1635套（约13000张）。在现场验收阶段，邀请6名消防专家与8名工作人员分三组集中验收、查验测试。针对现场发现的276处问题，指导各商户全面整改、进行复查。西安荟聚项目首批进驻327家商户在开业前全部通过消防审验，成为全省首个实现 “入驻开业即100%通过消防审验” 的大型商业综合体。

四、全面护航项目运营打造商业发展新地标

瞄准业态精准招商，用好“招商十法”，实施内培外引工程，共吸引入驻品牌401家，招引首店44家、旗舰店和概念店160余家。全程帮代办服务，现场设立政务服务驿站，推行“全程帮办+代办”“多勘合一”服务，累计办理营业执照、食品经营许可、公共卫生许可等证照444个。大力策划促消费活动，以“龙行古都·雁塔有礼”为主题，开展多元融合、主题鲜明、体验感强的促消费活动。开业首月共接待337万访客，有181家品牌销售额西安第一，147家品牌销售额西北第一，89家品牌销售额全国第一。全力以赴推动企业入库纳统，对业态、管理、收银、商户等情况全面调研分析，针对培育纳统5项难点问题，逐一研究对策，出台培育纳统专项政策，划分“达限、准限上、种子”三个梯次分批入库，强化政策宣讲、亲商助企、常态化和节日保障四项服务，多维度培育企业创新升级，助力区域经济高质量发展。