延安市宝塔区充分发挥营商环境创新示范区引领示范作用，围绕服务企业、服务群众、服务项目、服务产业的目标，聚焦“五个突破”持续发力，不断激发市场活力和内生动力，推动营商环境持续突破提升。

对标体制机制，持续加大政策扶持力度。一是加强组织保障，制定《宝塔区深化营商环境突破年实施方案》，从市场环境、要素环境、政务环境、发展环境、服务环境五个方面入手，制定34条重点任务，建立“三张清单”，推动各项任务落实见效。二是不断完善诉求响应机制，持续用好企业生产经营周“解难”、重点项目和招商引资周“解扣”、服务群众周“解忧”工作机制，不断提升诉求响应。截至目前，累计解决各类诉求49项。三是进一步优化服务体系，积极开展“三带三送三促进”专项行动、 “一起益企”系列政策大讲堂活动，及时为中小企业兑付专项资金，聘请特邀服务专家、特约服务机构为中小企业提供全方位保障，助力中小企业转型升级。

聚焦急难愁盼，持续优化政务服务体系。一是不断加强政务服务标准化建设，设立“一件事一次办”线上专栏和线下综合受理窗口，推出“您动嘴、我来办、当场办结”工作模式，开展“清廉审批”流动红旗评选活动，优化133项行政审批事项的标准化规程，推进事项审批权下放，实现企业群众办事多点可办、少跑快办。二是简化证明事项，编制公布依法保留的证明事项清单，深入推进“减证便民”，深化拓展证明事项告知承诺制，加强告知承诺事中事后核查。三是优化涉企服务机制，推广多评合一、多审合一，推进并联审批、容缺受理和承诺制改革，打造全能型服务队伍，推出更多帮办代办服务事项，设立专项业务帮办窗口，优化涉企法律服务，规范涉企执法行为，全面提升办事体验。

紧盯关键环节，持续规范监管执法行为。一是不断规范执法监管行为，推动信用风险分级分类监管与“双随机、一公开”有机结合，逐步实现综合监管、智慧监管、信用监管。推广“721”工作模式（70%的案件用服务手段来解决，20%的用管理手段来解决，10%的用处罚手段来解决），减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。二是不断完善“数字营商”模式，迭代升级“宝塔营商码”，进一步加强政策解读，规范行政执法，提升投诉响应，截至目前，平台累计注册市场主体26820家，发布惠企政策1089条，办结诉求32件，办理咨询业务28项，完成行政执法检查登记240次、非行政检查报批24次。三是不断加强法治化营商环境建设，探索多元解纷路径，建立健全诉源治理“3+2+N”、诉前调解“5+N”及“大调解”工作机制，全面推行“2小时快调”及“街所联动、社所联勤”工作模式，持续加强秦创原知识产权检察保护工作站建设，设立4个品牌调解室、9个行业调委会和19个乡镇街道人民调解组织，进一步降低企业经营风险。

着眼提质增效，持续增强要素保障能力。一是完善融资政策支持，常态化开展融资沙龙活动，充分发挥政银企融资信息服务中心和“四贷促进”金融服务站作用，截至目前，辖区金融机构累计发放支持实体经济发展贷款85.83亿元，有效缓解企业流动资金不足压力。二是优化办税缴费服务，不断完善“征纳互动运营中心”和12366服务热线配置，建立新电子税务局、征纳互动平台及“枫桥式”税费咨询调解室，实行纳税人动态信用等级分类和智能化风险监管，企业年均纳税时间压减到59个小时以内。三是持续强化人才支撑，打造“政府+院校+企业”培训模式，开展“订单式”职业技能提升工程，落实企业“一件事一次办”集成改革，32项企业职工养老保险实现全省通办，累计为各类市场主体减免社保费377.8万元。

瞄准制约瓶颈，持续提升招引投资质效。一是推动产业政策精准落实，坚持政策分类解读、产业因企施策原则，形成主导产业全覆盖、“五上”企业有帮扶、培育企业有支持、限下和规下企业有跟踪的工作模式，不断完善涉企政策知识库，实现企业红利直达快享。二是常态化开展企业评议营商环境活动，建立问题台账，形成“评价-核实-整改-反馈-复核-监督”工作闭环，推动部门依法行政、转变作风、优化服务。三是强化招才引智政策支持，大力实施“才聚圣地·智汇宝塔”人才工程，加强教育、医疗、住房、就业等配套支持，落实好高层次人才发展专项资金政策兑现，不断优化人才发展环境，累计引进各类人才629名。