杨凌示范区始终坚持以提升纳税人缴费人满意度为核心，秉持“高点定位、纵向支撑、横向协同”的工作思路，以最大决心、最优计划、最硬举措，优化提升营商环境，打造“服务导向前移、政策辅导前移、矛盾化解前移”的“三个前移”税费服务新体系。

一、服务导向“前移”，多维发力搭建办税矩阵

杨凌税务以靠前服务为突破点，创新探索“一体布局、一站服务、一链互动”的“三个一”办税服务新模式，为纳税人缴费人提供“能办、易办、就近办、一次办”的融合服务渠道。一是推进“一主两辅三进”集成化布局。践行“店小二”服务精神，实行“网格化”管理，实施“税惠到坊”，结合杨凌示范区乡镇和街办区域分布实际，整合优化全区办税服务设置，在自贸片区和老城区新增设立“便民办税点”，并向银行机构、车辆管理、社区街办等区域投放自助办税终端设备，打造“一主两辅三进”的办税服务新布局，形成了杨凌自贸区“10分钟办税圈”。二是推进“智税之家”一站式服务。坚持“智慧办税，全程伴税”理念，在杨凌示范区政务大厅着力打造集云端办税、宣传辅导、税银互动、简事快办等“问、办、服”功能一体化的“智税之家”税费服务综合体，大力推行“问中办、辅助办、网上办”，简单事项规范高效办，复杂事项分组协同办，实现线上线下服务资源一体化协同运转。同时，紧盯区域高频业务和群众诉求，创新推行“不动产交易”节假日预约服务，通过多部门联动服务，实现办税“零等待”。三是推进“远程帮办”跨区域互动。以智慧税务建设优化服务流程，依托电子税务局和征纳互动平台搭建新服务模式，拓展纳税人缴费人办问渠道，将实体窗口服务从线下平移到线上，通过云端虚拟窗口，为异地事项“跨域办”“就地办”提供落地基础，助推“高效办成一件事”应用范围更广，纳税人缴费人体验更佳，截至2024年10月共办理征纳互动业务320笔。

二、政策辅导“前移”，精准发力落实税费优惠

聚焦区域特色经济产业发展，建立税务、发改、财政、社保等部门信息共享、联席会商协作机制，探索实施“点上发力、线上融合、面上拓展”税费优惠政策落实宣传辅导组合拳，实现税务辅导零距离。一是以“点”发力精细辅。通过建立“税企直联”机制、“一户一策”点对点服务，聚焦本地重点产业链条，瞄准重点项目建设进度，“搭台子”对接需求、“滴灌式”个性化辅导，把全周期陪伴式政策辅导精准嵌入产业链各环节，以点带面、跟踪跟进、超前服务，用税惠“真金”为企业发展加油助力。二是以“线”融合需求辅。坚持“线上＋线下”相融相促，线上打造“云端课堂”，依托征纳互动平台，开展“税之声”可视答疑12次，在线为纳税人缴费人讲解企业涉税业务知识，实时解答提出的各类问题。同时，线下打造“流动课堂”，组建12366秦税巾帼青宣队，将高频热点问题“串联”起来，走进企业开展“税惠助新农”政策宣讲，手把手开展涉农涉税业务辅导。三是以“面”拓展覆盖辅。持续开展“税惠到坊”进社区、进校园、进企业等系列宣传辅导活动，全年累计通过征纳互动、12366短信平台、税企交流群等精准推送各类税费优惠政策27000余条。精心打造青年工作品牌《洋洋说税》，录制各类税费优惠政策宣传短视频7期，宣传覆盖近万人。立足特色税收服务走进农高会、马拉松赛、自行车赛等品牌活动，全覆盖式宣传各项政策，真正把服务群众的“最后一公里”变成“零距离”。

三、矛盾化解“前移”，创新发力推动寓“调”于“服”

坚持“枫桥经验”在税务基层治理的创新应用，秉持“人人都是宣传员、辅导员、调解员”的思路，制定“嵌入式”涉税费纠纷预防调解工作法，将纠纷调解嵌入到税收管理服务的全过程，该工作法被三秦都市报、西部法制报等省级主流媒体宣传推介。一是“源头化”嵌入，风险早排查。组建“宣传员+网格员+调解员”涉税费普法小队，定期深入社区、企业、车间等地开展“隐患苗头巡查”，及时把冒头的涉税矛盾纠纷进行收集汇总，统一登记台账开展“源头性”风险分析比对，明确联动调处范围，完善联动调处流程，规范联动调解工作机制的“前置化”环节。全年走访宣传纳税人缴费人群体3.1万余人次，切实实现政策宣传和风险排查的“双提升”。二是“服务化”嵌入，矛盾早调解。依托现有的“一主两辅三进”办税服务布局，在办税服务场所设立“枫桥式”调解中心、在“小呼中心”设立“云上枫桥”线上调解热线，打造“枫桥式”纠纷调解“双端口”。同时部门联合共建，实现涉税费矛盾纠纷“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”，已累计受理解决各类涉税费纠纷29件次。三是“多维化”嵌入，纠纷早防范。依托“税源扁平化”管理，对于同一时间多发易发的同类纠纷，定期进行归集梳理，进行专题会商研究，既让基层窗口业务办理有理可依、有规可寻，更让同类疑难问题答复标准统一、解答规范。目前，已归集建立5大类10余个事项的涉税费纠纷化解“案例池”，不断为基层一线做强纠纷调解的“后盾力量”。