十三师新星市卫健委全面推行承诺告知制度

案例特色亮点：

推行证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”。

一、基本案情

“以前我们去办理公共场所卫生许可证要拿着几份申请表、证明材料和一沓厚厚的检测报告到现场排队办理，需要等待3个工作日才可以拿到卫生许可证，没想到现在不仅材料清单优化了，签个承诺书就能够实现立等可得，真是太方便了！”说起第十三师新星市卫健委推行证明事项告知承诺制带来的便利，经营美容店的李女士深有感触。

李女士表示，开办一个美容店，涉及到多个政府部门，部门间信息不通，现在政府不仅推行了证明事项告知承诺制，还通过“一件事一次办”套餐式服务，让老百姓享受到了实实在在的便民政策。

二、背景情况

开展证明事项告知承诺制，是国务院推进“减证便民”行动的具体措施，对于方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府服务能力具有重要意义。为深入贯彻全面推行承诺告知制度，师市卫健委取消、规范各类证明，将公共场所卫生许可（延续）等行政许可事项卫生监督意见改为告知承诺制。

公共场所卫生许可告知承诺制，是指公民、法人或者其他组织依法提出公共场所卫生许可申请，卫生健康行政部门一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并能够按照承诺，在规定期限内提交相关材料，由卫生健康行政部门作出卫生行政审批决定的方式。被审批人在告知承诺书约定的期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求的，卫生健康行政部门应当依法撤销行政审批决定。卫生健康行政部门作出准予行政审批决定后2个月内，对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，卫生健康行政部门应当要求其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，卫生健康行政部门应当依法撤销行政审批决定。

三、经验做法

（一）坚持问题导向，进一步提高工作的针对性、实效性。为认真贯彻落实国务院关于简政便民优化服务的决策部署，按照“减证便民”工作要求，逐项梳理师市卫健委所有证明事项。对能够直接取消的一律不得再要求企业和群众提供，能够通过信息共享或部门核查方式替代证明材料的改为告知承诺制。申请人选择采用告知承诺代替提交证明材料的，作出书面承诺并签字或者盖章确认后，视为申请人已向相关单位提供相关证明材料。

（二）坚持高效便捷，优化服务流程，完善服务便民措施。在公共场所卫生许可告知承诺制的基础上，将许可“一件事”涉及的相关单位，通过事项整合和流程优化的方式，以更高效、更便捷为导向，以信息化为支撑，进一步优化审理流程，压减审批时限，简化申请材料，落实“减环节、减材料、减时限、减跑动、优服务”“四减一优”工作要求，理顺联审联批关系，全面推动业务整合和流程再造，实现“一件事”“一窗受理、一次告知、一套材料、一次办理、一次出件”的全新办理流程。

（三）坚持严格执法，强化指导培训，提高企业自我管理意识。师市卫生监督执法机构积极协助行政许可审批部门进行卫生许可现场勘验，严格按照公共场所告知承诺制要求，对公共场所进行卫生许可审查。在日常卫生监督过程中强化现场指导，通过指导普及相关法律法规及标准，进一步提高监督对象法律意识。

四、实施效果

全面推开公共场所卫生许可告知承诺制是加快“放管服”改革的一项重要举措，公共场所卫生许可告知承诺制工作开展以来，师市卫健委及其卫生监督执法机构，不断优化服务，提升审批效率，按照师市卫健委的统一部署和相关文件要求，印制告知承诺规范文本，规范办事流程，明确风险及义务，告知违反法律法规所承担的责任，加快师市公共场所管理重心从事前审批向事中事后监管服务的转变。通过日常监督，专项监督检查等形式广泛宣传公共场所卫生许可告知承诺制改革相关政策，不断加大宣传力度，营造了稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，为经营户提供最大便利。