着力构建“承诺+信用+监管”闭环链（卫健）

案例特色亮点：

为深入推进放管服改革、优化营商环境，积极为践诺履诺诚信企业打造极简快捷的审批方式，南丰县发改委以县公共信用平台为基础，联合卫健委等单位共同探索构建“承诺+信用+监管”的闭环链。同时根据相关市场主体虚假承诺造成的失信情况程度，在行政审批、行政监管等领域实施相应限制管理措施，提升行政监管效能，激发市场主体活力。

为进一步规范推行告知承诺审批方式，转变政府职能、优化营商环境，根据《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》国办发〔2023〕1号文件要求，南丰县发改委会同有关单位研究构建行政审批告知承诺从审批、监管、失信惩戒环节的运行管理机制，组织县卫健委等部门先期在较为高频的“公共卫生场所许可”等行政审批事项，依托南丰县公共信用信息平台建立行政审批告知承诺的行政审批、监督检查、承诺信用信息的记录、归集、推送、应用工作机制，形成“承诺—履诺—监诺—用诺”相互衔接的闭环管理机制。根据相关市场主体虚假承诺造成的失信情况程度，在行政审批、行政监管等领域实施相应限制管理措施，同时也为践诺履诺的市场主体提供快速极简的办事渠道和体验。

为了更好地落实告知承诺 “承诺—履诺—监诺—用诺”的闭环管理工作机制，深入推行涉企经营许可事项告知承诺制，南丰县发改委在推进实施“一网承诺”过程中，一是统一字段标准，明确以承诺主体、承诺事项、承诺类型、承诺文本、承诺日期、履行情况等做为全县统一的信用承诺信息数据字段；二是健全审管联动，推进实现审批业务系统、监管业务系统的深入对接，将承诺情况及时推送监管人员，加强审批和监管部门业务协同；三是形成工作闭环，归集共享信用承诺信息，将信用承诺信息作为事前审批、事中监管、事后处罚的重要依据，推动“审管执信”一网可及模式落到实处。

一、审批环节

在“审”（审批环节）上，将办件量较为高频的“公共卫生场所许可”等告知承诺行政审批事项，开发建设成为“好办”“快办”事项，集中设置在“一网承诺”应用栏目，方便申请人准确查找和极简申办，同时对接市县两级信用信息平台，及时获取并自动核验是否存在违反告知承诺情形记录信息，及时提示申请人，如存在违诺情形的，线上申报渠道自动限制，线下工作人员系统核验人工限制。

二、后续监管

在“管”（后续监管）上，申请人选择以告知承诺审批方式申办行政审批事项的，审批部门在作出准予行政审批决定后，审批系统及时推送申办以及承诺内容信息至县公共信用信息平台，由相关监管部门按照规定检查周期，对被审批人的承诺内容是否属实进行核实检查，如检查发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，要求其限期整改同时将违诺相关情况录入县公共信用信息平台，实现相关审批业务系统形成管理闭环。

三、违法处罚

在“执”（违法处罚）上，监管部门要求限期整改的，被审批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，审批机关依法依规可以启动撤销行政审批决定程序，或视情节严重程度对违反承诺的被审批人给予警告、罚款等行政处罚，相关撤销或处罚结果信息推送归集至市、县公共信用信息平台，依法依规形成告知承诺失信行为记录。

四、失信惩戒

在“信”（失信惩戒）上，基于上述被审批人不实承诺或者违反承诺的情形，审批或监管机关将其违反告知承诺信息按规定途径归集至市、区公共信用信息服务平台，并对相关申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。

“一网承诺”以“审-管-执-信”联动方式，积极为践诺履诺诚信企业打造极简快捷审批模式，无违诺记录企业申办事项的办理环节可减少50%，申办材料可压缩40%，事项最快可当场办结，企业申请办事的体验度和获得感更强。