建立“交通信用”的制度体系应循序渐进

    从目前看，建立“交通信用”的制度基础还比较薄弱，不能一蹴而就，但也并不意味着无所作为。

　　日前，国务院公布关于加强道路交通安全工作的意见。其中提出，研究推动将公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩。此前，在江苏等地，政府也提出建立文明交通信用等级评价制度，将公民交通表现纳入全省社会信用体系。

　　一直以来，超载、醉驾、闯红灯、马路杀手等交通事故频发，对公众安全造成严重损害，也成为开车族越来越壮大的中国社会的一大困扰，“车轮上的文明”显得日益重要。传统上，对交通违法以经济处罚、批评教育为主，“醉驾入刑”开启了依法治理的新阶段。而将交通违法与个人信用挂钩，则是一种社会管理的新思路。

　　在交通安全领域，除了肇事逃逸、危险飙车、醉酒驾驶这类“大错”，更为常态的是超载、超速、闯红灯这类“小错”，如何减少大错不犯、小错不断的交通违法者数量，走出“法难责众”的尴尬？建立“交通信用”体系是一个出路，既与人们的切身利益紧密关联，又具有广泛的约束效力，从而在罚款和法办之外，开拓了新的社会规则空间。

　　从国际经验看，这也是一种有效的治理方式。比如在美国，不论何种交通违章，只要被开具罚单和接受处罚，违章记录即永久性存入个人社会安全号档案中，这些记录在本人晋升、信用、保险、求职等方面都会产生一定的负面影响，这对提升公民的交通文明素质形成倒逼效应。

　　虽然思路对头，但要看到，“交通信用”体系也是整个社会信用体系的一环，不良记录关涉公民的利益和未来发展，不论是信息采集还是惩戒机制，都需兼顾公民权利保护和社会公平。因此，需要在更高的法律层面对此进行顶层设计，为社会信用体系构建基本规则框架，同时制定具有操作性的实施细则。

　　从目前看，建立“交通信用”的制度基础还比较薄弱，不能一蹴而就，但也并不意味着无所作为。比如，在这次国务院的意见中，除了交通违法与个人信用挂钩，还有学员肇事率影响驾校资质审核、货运企业建立驾驶员“黑名单”库、发生重大事故约谈问责地方官员等。这说明，除了车主个人，机构、行业乃至政府也应受到约束，这同样是“交通信用”的重要组成部分，而且是目前最需要做也最可能做好的。只要循序渐进，夯实各方面的基础，建立中国式的“交通信用”体系乃至社会信用体系的目标就不再遥远。