市以诚为本,诚以信为基,信以德为源。市场经济就是信用经济。在我国不断完善社会主义市场经济、不断加强法制建设的同时,也出现了诸如制售假冒伪劣产品、投资融资欺诈、企业虚假报表、暗箱操作等失信现象。这既破坏了市场竞争秩序,损害了民众的利益,也干扰了各类市场的健康成长和经济社会的协调发展。
今年的政府工作报告指出,加快社会信用体系建设,推进政府信息共享,推动建立自然人、法人统一代码,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通,进一步表达了政府对维护社会诚信的坚定决心。
失信者就该寸步难行
在普通商品、食品广告宣传中对疾病有预防和治疗作用,在药品广告中夸大功能、保证疗效、保证治愈,在农资产品中虚假宣传坑农害农……通过虚假宣传实施商业欺诈的案例时有发生。
消费者赵晓红就遭遇了此类烦心事。2010年10月1日,赵晓红在北京泛美卓越家具有限责任公司(以下简称泛美公司)购买了家具若干件,合计价款23960元。家具上有该公司注明的“桦木”、“美国赤桦木”、“胡桃木”等字样,且家具送货单上加注了上述家具为“实木”,但赵晓红发现家具材质为板木结合。赵晓红遂诉至北京市朝阳区人民法院。
泛美公司承认涉案的部分产品存在质量瑕疵,但否认构成产品质量问题,并认为其在销售过程中告知过赵晓红涉案产品为板木结合,但是泛美公司并不能提供涉案家具的进货凭证、购货发票、产品合格证、说明书等。
两审法院经审理均认为,泛美公司提供的证据不足以证明涉案家具的真实信息及品质,应承担相应的产品质量责任。同时,结合送货单上的加注以及泛美公司产品宣传图片中关于产品的文字介绍,表述均为“某某木”或“实木”,该家具公司存在引人误解的虚假宣传行为,构成对赵晓红的欺诈。故判决支持赵晓红的诉讼请求。
2013年10月1日,最高人民法院发布的《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式施行。通过建立失信被执行人名单制度,实行公开曝光;在中央若干部门的支持下,对7.2万名失信被执行人进行了信用惩戒,约20%的失信被执行人主动履行了义务。“黑名单”制度的建立,目的就是让失信“老赖”寸步难行。
失信被执行人名单制度是人民法院依照法定程序,将具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务,并具有转移财产规避执行等6种情形的被执行人列入失信名单,通过向社会公布、向相关单位通报其个人信息和拒不履行的情况等方式,对其进行信用惩戒,促使其主动履行义务的一项制度。
“借助现代信息科技手段,将失信信息数据向相关部门进行‘点对点’通报。”最高法执行局副局长张根大说,即经过技术协调、统一标准后,各级法院通过网络互联或者以光盘等存储介质转换两种方式,将失信被执行人信息输送到受通报方的信息系统,由受通报单位依照有关法律、法规等,在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面对失信被执行人予以信用惩戒。
过去一年,各级法院审结传销、走私、洗钱、非法集资、金融诈骗、内幕交易、商业贿赂等经济犯罪案件5万件,判处罪犯6.9万人。通过发布保险法司法解释和出口信用保险司法解释,各级法院审结保险、证券、票据等金融纠纷案件71.4万件。
打假治劣是诚信建设抓手
对于假冒伪劣、投融资欺诈等信用缺失的现象,打假治劣的主要方式和目的就是使其“不经济”——付出高成本。
去年年底,公安部指导广东省公安厅组织8个地市公安机关联合开展打击伪造信用卡犯罪“海燕1112”专案收网行动,打掉犯罪团伙8个,抓获犯罪嫌疑人数十名。这起案件被列入了公安部2013年破获的10大经济犯罪案件。对假币、银行卡、合同诈骗等常见多发性经济犯罪,公安机关始终保持严打高压态势,去年共破案收缴假人民币4.15亿元,同比上升26%,有力维护了市场秩序。
制售假冒伪劣行为主要有三大成本:直接成本(原材料、人力、设备)、机会成本以及处罚成本。而处罚成本是造假三大成本中变数最大、同时又是造假者最有所顾忌害怕的因素。近年来,公安机关一直高度重视打假治劣,连续开展了一系列专项打击行动,有效遏制了此类犯罪的多发势头。
2013年7月,公安部部署开展代号“云端行动”的打击利用互联网非法经营药品、制售假药犯罪专项行动,组织全国29个省区市公安机关连续开展了三次集中破案行动,共打掉犯罪团伙400多个,关停违法网站、网店140多家,抓获犯罪嫌疑人1300多名,缴获假冒的“易瑞沙”、“拜糖平”、“心脑康”、“保婴丹”、“柴胡口服液”、“利巴韦林注射液”等药品3亿余粒(片、支),扣押造假原料9吨多,涉案价值22亿余元。
对于当前制假售假等犯罪出现的新情况、新问题,公安部部署全国公安机关开展重点地区和重点领域集中排查,广辟线索来源,深挖生产窝点和犯罪源头;对重大、跨区域案件实行挂牌督办,协调指挥各涉案地公安机关联合作战,查获了一大批制假售假犯罪案件。陕西警方破获利用有毒有害化学制剂加工“毒豆芽”系列案;浙江、江西等12省警方侦破以“人体血液测试”为幌子,制售“消栓三通”等假冒伪劣保健品案;福建、广西警方破获制售假种子、导致农户重大损失案;浙江、安徽等地警方破获制售假冒高压锅及配件案。把打假治劣作为社会诚信体系建设的突破口和重要抓手,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
打假治劣、维护社会诚信,是一项长期的系统工程,需要时刻用法律“重典”对造假者保持高压,进而为营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境发挥应有的作用。
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