西安市未央区扎实开展营商环境突破年活动，紧紧扭住“五上”企业多元分散、规模小、效益低这个制约全区经济发展的短板和瓶颈问题，强化“六项”举措，疏堵点、提信心、破难题，以营商环境之优助推“五上”企业数量倍增、质量提升，为辖区高质量发展注入强劲动能。2023年，全区新增申报“五上”企业248家，同比增长58.9%，总数达668家。

强化目标驱动，狠抓制度落实。党政领导亲自抓，成立“五上”企业培育三年行动工作领导小组，并将目标任务纳入年度考核指标。建立了“调度、跟踪、研判、评估”制度，每周召开调度会，定任务、看进度，每月召开跟踪督导会，解难题、优措施，每季度召开评估推进会，亮成绩、学先进。创建了“五上”企业“种子库”，实时跟踪、动态监测、上门服务，“一企一策”推进企业“小升规”。制定《考核激励办法》，对挖潜培育排名前列的部门、街道给予资金奖励，对排名靠后的提醒约谈，通过正向激励和反向倒逼推动任务落实。

强化走访摸排，靶向精准施策。建立市场主体信息归类推送、部门互联互通的摸排反馈机制，统筹全区资源，调动“商会”“侨联”“行业协会”等各方力量，掌握区内市场主体“第一手”底数动态。地毯式摸排企业4.6万户、个体户3.4万户，详细掌握市场主体数量、经营状况等实情，形成“五上”企业“潜力库”。建立统计、税务、市场监管、街道等多部门联动机制，统计部门对潜力库企业进行核实、分类，制定“五上”企业“种子库”；行业部门、街道深入纳税大户、重点企业，靶向发力开展针对性摸底调查、培训指导，助力“种子选手”开展入库、审核。

强化政策支持，贴心惠企服务。综合运用“线上线下”“内宣外宣”渠道，提升获取政策的便利性和可及性，持续释放政策红利。建立“问题直述、诉求直办、服务直达”的政企互动“营商环境直通车”机制，通过行业协会等平台，开展多层次的政企对接活动58场次，为企业送政策、送信息、送服务，打消企业“升规纳统”顾虑。在政府网站搭建数字化惠企平台，梳理中央和省、市减税降费、入统奖励等相关惠企政策1094项，逐项公布兑现流程，及时推送、解读惠企政策，提升政策知晓率和便利度，调动企业“升规纳统”积极性。

强化奖励激励，激发企业动力。在加强“五上”企业培育上真金白银出实招，开展“五大培育行动”，做强“基本盘”（以建筑业为主）、做优“实力盘”（以房地产业、租赁和商务服务业、批发业、工业为主）、做大“长期盘”（以科学研究和技术服务业、零售业为主）。在兑现市级“五上”企业专项奖励的基础上，制定区级配套奖励政策，列支专项预算经费，给予2至20万一次性奖励。加快奖励兑现，审核时限由过去的3个月压缩至10个工作日，营造“升规即拿奖励”的良好氛围，极大激发了企业“升规纳统”热情，2023年，兑现奖励金1100万元。

强化要素保障，筑牢发展之基。加强临规和在库企业的动态监测，跟踪服务已入库的企业，掌握生产经营情况，有针对性地开展银企对接、“专家问诊”等帮扶活动，切实帮助企业解决实际困难，助力企业做大做强。积极协调金融部门，在贷款手续办理、利率方面给予便利优惠，在资源配置、专项申报、公共服务、荣誉评定等方面给予重点倾斜。提高“五上”企业用地优先级，安排专人对接办理规划审批、土地供应等手续。2023年，供应全区重点开发的团结村、大学城、六村堡等片区1570亩土地，其中，“五上”企业用地195亩，占比12%。

强化改革创新，提升服务效能。创新政务服务“全程网办”等“八办”模式，升级“云上标勘3.0”版本，将72个现场踏勘事项办理时限压缩5至85个工作日，节约成本3000万元；率先开展“一件事一次办”集成改革，减少群众申报材料约35%，压缩审批时限61%，减少群众跑动次数73%。聘请营商智库专家和体验官26名，搭建营商共建平台，为产业高质量发展把脉问诊、建言献策。举办“政企见面会”38期，累计解决扩产增效、员工招聘、企业融资等具体问题200余个，从解决一件事到解决一类事，助推企业发展壮大。2023年，全区市场主体总数突破21万户，其中新增企业数1.5万家，“五上”企业孵化池不断壮大。