新华信用郑州11月18日电（崔傅成）近日，第五届中国城市信用建设高峰论坛信用评级与区域融资环境主题论坛在河南省郑州市举办。与会嘉宾围绕信用评级业发展、区域融资环境优化、城投公司转型等话题展开讨论，共同探索区域高质量发展之道。

深化信用评级认识，推进行业高效发展

论坛主持人财达证券董事总经理姚辑在开场时谈到，信用评级源于金融市场上解决信息不对称的需求，是对受评对象偿债能力和偿债意愿的评估。随着我国资本市场的发展，信用评级被赋予更高的要求和更大的作用。

郑州市政府党组成员、副市长李黔淼在发表致辞时表示，信用评级是资本市场定价的重要依据，解决了市场中信息不对称问题，通过加强信息公开、揭示违约风险等，更好地服务市场主体，对资本市场和区域融资环境有着重要影响。

临商银行党委书记汲长虹认为，信用评级虽然不涉及资金和资产，但是作为金融系统的重要组成部分，信用等级评定已成为区域经济的“晴雨表”，助力市场在资源配置中发挥决定性作用。

近年来，各地不断推动信用评级业高质量发展，走出一条具有中国特色的行业发展之路。河南省发展改革委财信处处长田学艺演讲时表示，信用制度是社会主义市场经济体制的重要基础，优化金融环境离不开信用评级业高水平发展。当前，河南省经济社会发展保持了稳中向好的良好势头，发展质量效益显著提升，金融改革化险稳妥推进，金融信用环境有效修复。下一步，将深入推进“信用河南”建设，重点从支持信用评级业高质量发展、优化重组打造高资信评级政府投融资公司、发挥好各级信用增进机构功能作用等方面，持续优化区域金融生态，不断改善信用环境、降低融资成本。

中证鹏元董事长张剑文认为，世界三大信用评级机构有上百年的历史，已证明了他们在资本市场中不可或缺的价值。信用评级公司要通过独立的身份、科学的方法、经过验证的模型和规范的流程，不断提升信用评级的公信力和话语权。目前，我国信用评级业已取得长足的进步，成为债券市场中不可或缺的部分，正在发挥着重要的作用。

发挥信用评级作用，优化区域融资环境

信用评级能够前瞻性地揭示信用风险，为市场定价提供参考，对推动城市信用建设，优化区域融资环境都具有重要的意义。

财政部财政科学研究所原所长贾康在发表主旨演讲时表示，金融是现代经济的核心，但也要防范它的“核心变空心”；无信不立，金融的灵魂就是信用和信任。经济社会的繁荣发展要全面地审视、深刻地认识金融生态建设、区域融资环境建设，用信用评级机制来形成相关的社会辨识度和社会制约。

东方金诚董事长崔磊认为，区域融资环境是区域经济高质量发展的基础和根本。优化区域融资环境要重视投资者关心的问题，坚持市场导向，加强政策支持，减少风险错配，防范债券违约，打击逃废债，营造良好的信用环境。

中诚信国际总裁岳志岗在圆桌讨论时，对优化区域融资环境提出三点建议：一是政府要积极有为，持续优化营商环境；二是企业要对资本市场常怀敬畏之心，恪守本分，踏实经营；三是信用评级公司要加强自身能力建设，提升业务水平。

推动平台改革转型，完善评级思路框架

城投公司在贯彻地方辖区发展战略、支持国土开发、产业升级、产业集聚和增长极打造、民生改进等方面发挥了重要的投融资支持作用。在加强地方政府债务管理、促进城市高质量发展的新形势下，城投公司亟需改革转型，实现可持续发展。

远东资信董事长杨秋岭建议，对没有经营性资产的城投公司，考虑让其退出地方政府融资平台；对公益性业务的城投公司，考虑对其提供信用支持，或将其债务纳入地方政府债务管理；对有经营性资产的城投公司，考虑让其市场化运营。

江东控股董事长张邦彦在互动环节补充，江东控股是马鞍山市大型国有资本投资运营平台。2010年开启重组整合后，彼时还名为马鞍山城投的江东控股成为国内首家地方城市投融资平台创新改制而成的国企，通过严控地方政府隐性债务、抓好“平台+产业”双向赋能等措施，走在了城投公司市场化转型的前列。

与此同时，信用评级公司发挥自身专业优势，提出适应城投公司转型升级的评级思路框架。联合资信总裁万华伟认为，目前的评级方法、评级技术足以应对城投公司改革转型给信用评级业带来的机遇和挑战。对于市场化运营的城投公司，信用评级公司可以按照其所从事的行业，利用相应的评级模型，给予其客观的信用等级。

大公国际总裁应海峰表示，城投公司改革转型后，评级作业主要考虑三个要素：一是行业指标，例如发电量等；二是财务指标，例如资产负债率、毛利率；三是外部支持指标，如股东或政府支持。

据悉，信用评级与区域融资环境主题论坛系第五届中国城市信用建设高峰论坛的活动之一，旨在共同探索促进信用评级发展，优化区域融资环境之道。第五届中国城市信用建设高峰论坛由国家发展改革委指导，新华社、郑州市政府主办，中国经济信息社、新华社河南分社、郑州市委宣传部、郑州市发展改革委承办。