榆林市聚焦企业群众反映强烈的项目要素保障和审批落地慢、企业降本增效不到位、市场环境不优、信息化支撑不足、主动服务不够等问题，在充分学习借鉴其它地区改革经验的基础上，出台《榆林市进一步优化营商环境五十条措施》（以下简称《五十条》）。

一、加快提升政务服务水平。针对全市政务服务中存在的审管衔接不畅、网上办和掌上办比例不高、审批流程和进展公开不够、主动服务企业意识不强等问题，提出项目审批“受审分离”、政务服务“一张网”、大厅之外无审批、优化审批流程、全程代办服务、机关内部“最多跑一次”、打通数据壁垒、打造“营商环境110”、推行营商环境体验官制度等11条具体举措，力争通过加快完善基础制度、强化信息化支撑、转变服务理念，真正实现群众少跑腿、企业少跑路、办事不求人。

二、打通项目落地“最后一公里”。针对全市项目审批中存在的要素保障不足、压覆矿产等区域评估滞后、反复选址、项目等电、征地纠纷多、环评审批周期长等问题，提出项目审批全流程“一网通办”、超前开展区域评估、“拿地即开工”改革、优化土地征收、环评打捆审批、重点项目要素保障清单和联审联批“双周例会”制度、重点项目全周期提前办电等8条具体举措，力争通过大力优化审批机制改革、超前服务项目审批等方式，切实解决项目审批前期堵点多的问题。

三、全面降低企业成本。针对全市企业特别是民营企业普遍反映的融资难、招工难、扶持政策落实难、水电气价高等问题，提出了民营企业家例会制度、创建“榆快贷”融资服务品牌、多措并举降低企业水电气热和交通物流成本、提升园区基础设施配套水平、加大企业用人支持力度等13条具体措施，力争通过加大政策扶持等方式全面降低企业生产经营成本。

四、营造良好的市场环境。针对全市招标采购公平竞争不充分、执法检查频繁、中介服务乱象多、对外开放度低、市场主体权益保护不够等问题，提出了大幅压缩财政评审时限、政府采购倾斜扶持中小企业、常态化开展不见面开标和远程异地评标、强化劳动力市场监管、提高对外开放水平、大幅降低涉企检查频率、打造政务诚信服务品牌、开展合同履约信用监管等8条具体举措，通过加快补短板、强弱项，持续打造市场化法治化国际化营商环境。

五、提升便民服务水平。收集梳理当前企业群众反映最突出的民生问题，从优化交通出行、入学、就医、停车等方面提出了针对性措施，包括优化车辆出行管控、持续优化航班和火车客运班次、大力推行居民服务一卡通、开展新生入学“一件事一次办”、多措并举解决中心城区停车难停车乱、加快推进“网上医疗”等6条措施，不断提升群众对优化营商环境的体验感。

六、保障措施。为扎实推动各项任务落实，《五十条》中还提出加强组织领导、逐项分解落实任务、加强督导考核调度、宣传营造良好氛围4条保障措施，通过落实“1+N”政策体系推进营商环境持续优化，逐步打响“榆快办、零烦恼”城市服务品牌。