今年以来，西安市市场监管局认真贯彻落实全省“营商环境突破年”工作部署，不断创新监管服务方式，持续优化经营主体准入环境、发展环境、监管环境，全力扶持经营主体成长壮大，夯实高质量发展的微观基础。

一、优化准入环境，跑出企业开办“加速度”

（一）拓宽智办“覆盖面”。全面深化“四电”应用，在全省率先建成“企业电子印章系统”，实现电子营业执照和电子印章同步免费申领。升级经营主体网上登记平台，实现登记注册、变更、注销“一网”服务，全市市场监管领域政务服务事项网办率 96%、全程网办率 85%、高频事项网办率 90%，处于全省领先水平。

（二）探索联办“新路径”。在餐饮、便利店等行业开展“准入即准营”改革试点，推动企业开办与食品经营、药品零售等 12 个涉企许可事项“证照联办”，申请材料数量由 34 项精简至 13 项，平均压减 62%，办理时限由法定累计时限 115 个工作日压缩至 15 个工作日，平均压缩 82%，累计完成证照联办事项 1.3 万余件。

（三）壮大通办“朋友圈”。持续推进“同城通办、跨省通办”扩面提质，加强区域协同信息共享、业务数据网上流转，在全省率先推行企业跨区域迁移登记“一件事一次办”，实现“只进一扇门、办成两地事”。目前，已与江苏、广东、浙江、四川等 12 省 20 多个城市，实现 17 个登记注册高频事项跨省通办，全市 198 个审批服务事项同城通办。

二、优化发展环境，提升帮扶助企“精准度”

（一）激发公平竞争市场活力。对拟出台的政策文件提前审查把关，重点关注政府采购、招标投标、招商引资等领域政府行为，依法纠正涉嫌违反公平竞争原则的政策文件 27 份。持续开展涉企违规收费整治行动，降低企业制度性交易成本，有力保障各类经营主体依法平等使用资源要素，公开公平公正参与市场竞争。

（二）激发知识产权创新潜力。聚焦企业创新发展需求,策划实施“秦创原？西安知识产权运营转化系列对接活动”17场，发布专利开放许可 1000 余项，就地转让成果 100 余项。联合市法院、市检察院确定 46 名“知识产权技术调查官”，开展公益特派员“一对一帮扶”和“集中托管”服务，累计服务企业 2000 余家次。组织 91 家企业参加第十三届中国国际商标品牌节，签订意向订单额 1000 余万元。目前，全市每万人口发明专利拥有量 63.227 件，同比增长 24.6%，获第 24 届中国专利奖 19 项，其中金奖 2 项。

（三）激发质量支撑内生动力。大力实施重点产业链质量提升行动，建成质量基础设施“一站式”服务工作站 8 个，推动西安兵器基地、航空基地、西电科技园等 11 个重点园区列入全省“一站式”服务覆盖计划。深入开展“业务帮企、技术助企”质量助企活动，累计开展技术帮扶 1200 多次，提出工作建议 512 条，培训企业质量管理人员 2200 余人。建立质量品牌梯队培育名录库，吸纳 60 多家企业和 100 多名专家学者入库，指导 21 个单位和 2 名个人申报第五届中国质量奖。

三、优化监管环境，减少生产经营“干扰度”

（一）推进集约化监管。推动出台《西安市进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案》，健全完善“双向推送”工作机制，强化审管联动，加强事前事中事后全链条全领域监管。推进“综合监管一件事”改革，整合跨部门、跨领域、跨行业相关联的多个监管事项，在单用途商业预付卡、医疗服务、养老服务、交通新业态等 7 个重点民生领域先行试点，推动实现“进一次门、查多项事”。

（二）探索包容审慎监管。建立与创新创业相适应的包容审慎监管制度，依托通用型信用风险分类管理模式，在“四新经济”领域探索“触发式监管”和“沙盒监管”模式，在可控范围之内实施容错纠错机制。动态调整“四新经济”经营主体两轻一免“三张清单”，形成“刚性约束+柔性执法”新模式。今年以来，受理违法线索 2547 件，采用警告、提醒、责令整改等非处罚方式处理的占 62.1%。

（三）推行标准化执法。建立涵盖市场监管行政执法全流程的标准化体系，制定行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》《裁量权行使规范》和《“互联网+”监管执法系统操作规范》等 5 项地方标准，正式发布 3 项，进一步明晰监管执法边界，压缩自由裁量空间。