延安市黄陵县扎实开展“三个年”活动，以作风改进优服务，以能力提升增效能，着力破“难点”、疏“堵点”、除“痛点”、畅“节点”，全面优化提升县域营商环境，为项目建设、企业发展提供全周期服务，助力县域经济高质量发展。

一、聚焦改革创新，在政务服务效能提升上实现新突破。深化审批改革。推行“证照分离”改革全覆盖，98项涉企经营经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进，力争建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。推进数字改革。推进审批服务标准化、智能化、便利化，创新“线上申报+线下邮递”“微信办照”等措施，67个"跨区通办"政务事项与省内外7个市80多个县区达成合作协议，全程电子化登记率达到100%。完善服务网络。向经济发达镇店头镇、隆坊镇、工业园区管委会赋予县级管理事项116项，建成覆盖县、镇、村（社区）省级政务外网和国家级电子政务外网75个，实现了县镇村三级互联互通，最大限度方便企业办事。

二、破解堵点难点，在项目审批提速上实现新突破。建立机制，让服务跑在审批前。组建“红色代办”工作专班，对全县重点项目“一对N”领办，围绕项目“办什么”，提前做功课，制定办理方案，列出个性化审批清单。上半年，共出具个性化审前指导书61份，反馈预审问题清单59份，提供审前服务指导117余次,有效避免了前期办理“走弯路”，防止了报审材料“推倒重来”。多措并举，在审批环节抢时间。借鉴各地优流程、减时限经验做法，推出三种模式：“并联审批”坚持能并则并，制定一张服务清单、一次告知事项，进行统一现场踏勘、联合审批，实现申报材料压减30%以上，工作日压缩11天。“容缺审批”针对可容缺材料，经书面承诺后原则通过项目5个，平均提速4个工作日。“设定审批”针对工期紧的产业、民生项目，在风险可控下视同具备要素条件，设定审批项目4个，平均压减工作日13个。

三、聚力要素保障，在重点领域升级赋能上实现新突破。打造省心环境。持续提升企业办水、办电、办气、办税服务能力，水、电、气办理时间分别压缩至6个、8个、3个工作日。建成税银自助服务大厅，实现了“24小时”自助办税，发票“非接触式”比例提升到了93％，电子税务局使用率达到100%。提供舒心服务。推行“政府+银行+担保机构”合作模式，设立5000万元融资担保、1500万元风险补偿“两个资金池”，融资担保放大倍数6.46倍。今年上半年，共提供中小微企业贷款5.94亿元，政府性融资担共计实际担保166笔，担保资金8720万元，减免担保费43万元。开展暖心帮助。积极推动各项助企纾困政策精准滴灌，出台《黄陵县加快民营经济高质量发展的实施意见》，成立退税减税政策落实领导小组，推出“热点税费优惠一码全知道”公众号、政策汇编本，并利用“陕企通”一站式服务平台将全县相关部门的9个涉企文件、88条涉企政策集中呈现，确保企业应享尽享，渡过难关。

四、紧盯市场导向，在优化发展环境上实现新突破。营造良好创业环境。建成黄陵轩辕科技创新中心和现代农业、智慧工业、数字黄陵三大创新平台，确定了14条“双链融合”链长制，出台7方面26条人才优待政策，设立5000万元人才政策兑现资金池。上半年共引育科技型及成长型企业28家，净增“五上”企业5家、新增市场主体542户、招录高层次人才紧缺特殊专业人才38名。提供良好发展环境。针对企业发展的堵点、难点问题，坚持问题导向，定期听取各位企业家的关切和诉求，特别土地供给、行政审批、资金保障等要素，建立重点项目和招商引资“解扣”例会制度，集中攻坚、全力帮扶，切实做到“企业有需求、我们有行动”。创造良好法治环境。全面加强法治政府建设，认真落实行政执法“三项制度”，创新“双随机一公开”信用监管等模式，建立“移动微法院”“速裁服务党员先锋队”等简案快审机制，规范执法行为、提升执法质效，切实以法治环境为营商环境护航。