一、背景缘由

为更好发挥公开招标竞争择优作用，提升招投标的公平性，激发市场活力，西安市运用现代高新技术，坚持数字赋能，全面推行“暗标盲评”“分散席位制评标”“远程异地评标”等创新改革，有效规范评标秩序，提升评标公平性，受到社会的高度认可。

二、基本做法

（一）创新开展“暗标盲评”评审模式。在全国首创“暗标盲评”，对评标系统进行改造，运用数字化手段屏蔽投标人信息，模块化生成评审内容，随机排列评审顺序，将传统模式下的“明标”转换成统一格式的“暗标”。评标专家在企业名称被隐藏的情况下对技术标进行评审，由评标系统自动计算商务标等客观得分，最终汇总形成评审结果，有效解决评标专家打感情分、关系分等问题，降低了评标专家“被围猎”风险。

（二）探索推进分散席位制评标。突破传统“一标一室”集中评标模式，探索实施分散席位制评标，开发建设评标席位分配系统，对随机抽取的评标专家评审席位进行随机分配，评标专家到达评标地点后通过刷身份证获取评标席位信息，对当天进行分散评标的项目形成“同室不同标、同标不同室”的格局。同一项目的评标专家通过语音视频等设备进行在线沟通、同步打分，全过程留痕记录，有效防止评标专家相互干扰、暗示诱导、串通评标等难题，切实保障专家独立评审。

（三）常态化实施远程异地评标。发起成立“黄河流域公共资源交易跨区域合作联盟”，与13个省市的53家交易中心开展跨区域交易合作，实施常态化远程异地评标，实现专家资源的有效共享，通过实施电子签名、系统在线沟通交流等切实提升远程异地评标效率，有效防范通过本地评标专家“打招呼”“找熟人”“暗箱操作”等问题。

三、主要成效

自2024年以来，全市完成“暗标盲评”评审模式项目323个，开展分散席位制评标205场，组织开展跨省域、跨地区远程异地评标336场。西安市还探索试点评标模式创新融合，共实施“暗标盲评+远程异地”评标项目64个，实施“暗标盲评+分散席位制”评标项目74个。通过一系列评标模式创新改革举措，有效提升了评标活动的公平公正性，促进市场充分竞争，实现了“阳光交易”，受到市场主体的一致好评。

四、推广价值

推动评标模式创新改革能够显著提升评标公平性，维护公平竞争的市场秩序，营造更优的招标投标营商环境，包括“暗标盲评”“分散席位制评标”“远程异地评标”在内的西安市一系列“数字+招投标”改革经验，被国务院办公厅督查室在《关于2024年度国务院推动高质量发展综合督查发现的有效做法的通报》（督查通报第8期）进行通报并向全国推广，也被评为2024年度全省营商环境典型案例并向全省宣传推广。目前西安市数字赋能招标投标的一系列创新改革经验已为西安经济社会发展做出重要贡献，也为全国统一大市场建设探索出了西安实践。