2018年12月12日，中国化学制药工业协会联合中国中药协会、中国医药商业协会、中国医疗器械行业协会、中国非处方药物协会、中国生化制药工业协会、中国医药设备工程协会、中国医药企业发展促进会共八家药品和医疗器械生产、流通领域的全国性行业协会在北京成功举办了“涉医、涉药领域拖欠货款失信问题专项治理座谈会”。与会人员围绕涉医、涉药领域拖欠货款问题进行了主题研讨，一致认为医院拖欠货款问题涉及面广、危害严重，已经成为影响行业营商环境的主要问题。为了配合国家清欠账款、改善营商环境专项治理工作，促进行业拖欠货款问题的解决，与会各协会共同决定充分发挥行业协会监督、自律与协调作用，动员协会会员广泛参与，依托行业信用信息共享平台，开展“涉医、涉药领域拖欠货款失信问题专项治理行动”。

　　医疗机构拖欠医药企业货款问题由来已久，随着医改的深入，医院运营压力增大，这一现象愈演愈烈，医院拖延药企货款成了常态。为了解决拖欠货款问题，早在2010年，国家七部委联合印发的《医疗机构药品集中采购工作规范》就明确规定了回款时间“从到货之日起最长不超过60天”；2015年，国务院办公厅印发的《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》中将回款时间进一步压缩到“不得超过30天”；2017年，国务院办公厅接连印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》和《关于建立现代医院管理制度的指导意见》希望能够通过将回款问题列入医院考核指标以及限制医院超规发展的方式改善这一现象。虽然管理部门和政府文件中提出了指导性意见和要求，但问题始终没有得到有效缓解。今年11月，国务院办公厅发布了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，要求进一步推动优化营商环境；10月22日、11月9日，李克强总理两次主持召开国务院常务会议，决定开展专项行动，解决拖欠民营企业账款问题。国家层面对于拖欠货款问题高度重视,各种治理措施相继出台。

作为治理措施的组成部分，行业协会如何发挥自身作用？与会代表围绕“涉医、涉药领域拖欠货款失信问题”展开热烈讨论。与会代表反映：医药企业不论大小，都已饱尝医院拖欠货款之痛。在个别地区，医院欠款超过半年已经是不成文的“行规”，回款账期最长已达960天。从短期看，拖欠货款使企业财务费用急剧增长，严重影响企业的经营效率；从长期看，拖欠货款使医药企业难以健康成长，生产意愿和能力会逐渐萎缩，也必将损害广大患者的用药质量和安全；若任其发展，甚至会危害到医院的公信力。拖欠货款问题的本质是信用问题，这一问题的治理是促进医药卫生行业信用体系建设的抓手和突破口。

座谈会讨论并通过了涉医、涉药领域拖欠货款失信问题行业治理工作行动方案。首先要依托各协会开展会员企业调研工作，通过问卷调查、座谈会、实地调研等多种手段汇集信用信息、收集典型案例，深入挖掘拖欠货款问题成因，编制《涉医、涉医领域拖欠货款失信行为调研报告》。其次，为凝聚行业共识，发出行业声音，与会各协会拟定组织召开行业高峰论坛、发布调研报告。第三，建立行业信用信息收集渠道，通过汇集、筛选拖欠货款失信市场主体信用信息，经初步认定、专家评审等环节按管理流程产生《涉医、涉药领域拖欠货款失信市场主体名录》，通过行业及社会信用信息共享平台进行公示。

下一步将通过在协会会员企业开展前期试点工作，运用行业激励惩戒与信用修复等方式来探索行业治理的长效机制。最终通过信用档案、信用承诺、信用评价、信用名单公示、激励与惩戒、信用修复等一系列信用管理制度的建立与完善，实现拖欠货款等失信现象逐渐好转，行业信用水平全面提升。

　　中国化学制药工业协会执行会长潘广成在会议总结中指出：从国内外各行业发展经验来看，创新与合规是医药卫生产业发展的主旋律，信用体系的完善是行业转型发展的助力。涉医、涉药领域拖欠货款失信行为的行业治理是一项长期工作，是医药卫生行业信用建设工作的有机组成部分。在国家信用体系建设框架之下，只有不断推进行业信用体系建设，运用行业激励惩戒与信用修复等方式探索行业治理的长效机制，才能实现营商环境的持续改善、行业健康有序发展，保障人民群众的安全与健康。

中国化学制药工业协会

二〇一八年十二月十二日