信用交通让守信者畅行无阻 让失信者寸步难行

对普通老百姓来说，开门四件事：吃穿住行，哪一个都离不了。眼下正值一年一度的春运，相信很多人会对“诚信交通”有着更切身的体会和感触。目前，我国高速铁路里程2.5万公里、高速公路里程13.65万公里，均居世界第一。在我国，交通运输行业的发展给人民群众的生产生活带来了翻天覆地的变化，这一点，老百姓有目共睹。

　　

但同时，交通运输行业也遇到一些新挑战，比如出租车绕道拒载、客运货运超限超载等。以诚信为基础的“信用交通”，在新时代交通运输发展中的重要性日益凸显。今天的诚信建设万里行系列报道，来关注交通领域频发的一些失信行为以及信用交通建设情况。 

　　

出租车是一个城市的窗口，其服务质量直接影响着外地游客对一座城市的印象。山东青岛作为一座旅游名城，一万多辆巡游出租车更是一张张流动的城市名片。但记者去年在青岛几次暗访发现，不打表、高收费，黑车现象仍屡禁不止。晚上10点多，在青岛市火车站广州路出口，多辆出租车停靠路边“趴活”，面对记者询价，几位司机给出了不同的报价。一位出租车司机给出的报价是60元，另一位出租车司机给出的报价是70-80元。而事实上，记者当时所处的位置距离青岛饭店不过11公里，正常运价不到30元。 

　　

春节马上就到了，近期我国南方的低温雨雪天气增多，湖北荆州中心城区的出租车生意，又到了一个阶段性的旺季。拼客、宰客、不打表漫天要价、拒载等违规现象时有发生，出租车司机被投诉的情况也屡见不鲜。 

　　

荆州市客管办市场监管科科长刘文章说，为了规范中心城区出租车市场，春运期间，凡是出现违规经营的出租车司机不仅要停业学习，还将按相关法规上限处罚。他指出：“当班驾驶员和车主一律停业学习3到7天，并按照相关政策法规进行上限处罚；副班司机和挑土司机，因为平时对政策法规学习得不够透彻，下一步将要求公司必须对副班司机进行注册并纳入副班管理。” 

　　

为了规范出租车行业各种乱象，山东青岛在去年5月到8月，曾进行过为期3个月的出租汽车市场秩序联合整治专项行动，严厉打击出租行业的违法违规行为。据了解，2018年，青岛市共查处巡游出租车各类违章行为近500起，执法部门加大了对火车站、汽车站以及重点商圈区域的执法力度。 

　　

青岛市交通运输监察支队执法人员赵作超表示：“像拒载和不打表，在青岛地区出租车违章里是相对比较严重的。根据《青岛市出租汽车客运管理条例》的相关规定，拒载处以100元到500元的罚款，不打表、乱收费处以500元到1000元的罚款，如果影响比较恶劣，产生的后果比较严重，一律从严从重进行处罚，同时构成注销的条件，将依据相关规定，报送相关单位，对其驾驶员资格证进行处理，比如进行吊销等。” 

　　

客运服务是能够被老百姓直观感受到的，因而，大家对与之相关的失信行为往往反映强烈。而与每个人都息息相关的货运服务，由于直接打交道的机会少，所以容易被人忽略。事实上，货运过程中的失信行为，要远远多于客运过程。比如超载的大货车穿行于城乡之间、雾霾天横冲直撞的渣土车等。刚刚过去的2018年，广西南宁市公安局交警支队在两个月的时间里，查处的货运企业超载违法行为超过2400起。 

　　

以南宁市辉宏垃圾清运有限公司为例，在10月15日到12月15日两个月的时间里，超载违法29起，平均每两天就有一起。面对交通运输局和交警支队的约谈，该公司选择避而不见。南宁市交警支队公路巡警科副科长陈征介绍，像辉宏公司的情况，不是一家两家。12月23日召开了全市道路运输企业的约谈会，主要针对道路事故多发、频发或者交通违法比较严重的单位进行警示约谈，约谈了30多家，有10多家没来。 

　　

企业的驾驶员个人违法，交警部门可以直接采取扣分和罚金措施。但如果吊销企业的道路运输许可证，需由交通运输部门根据其违法行为的次数和严重程度来执行。 

　　

货车频频违法，特别是超载，背后往往是因为企业的纵容。对于安全负责人，交警部门其实也有处罚的权力，执行却存在难处。陈征说：“如果严重超载多，我们可以对企业负责人、安全管理人进行罚款。但是为什么我们不开展呢 因为对个人罚款2000元以上，他有听证的权利。如果他申请听证，我们要给他开个听证会，需要一个星期的时间筹备，人力上不一定能筹备得来。” 

　　

陈征认为，对于货运企业违法行为的治理，不应该仅针对驾驶员进行处罚，最重要的是对企业负责人进行约束，可以考虑将企业违法记录纳入企业负责人的个人征信系统。他表示：“对于企业的负责人或者安全管理人来说，交警部门、交通部门或者安监部门对他的公司进行处罚、制裁，这些都可以纳入征信体系里，他下次还想开办公司就不会那么方便了。” 

　　

诚实守信，不但要成为交通运输行业的“通行证”，也要成为交通建设企业的“门禁卡”。在道路工程招投标过程中，交通运输部门核查企业的信用，起到了筛查把关的重要作用。去年4月，浙江省义乌市在杭金线义乌段灾害防治施工工程进行招标过程中发现，前来报名的两家公司，企业信用有问题。 

　　

浙江省义乌市交通运输局政策法规科科长陈涧云说：“我们在信用核查的时候发现，这两家企业的信用等级为E级，他们被列为E级的原因是没有履行法院的生效判决。按照我们相关分级管理的规定，限制它参加我们的招投标，对它实行一票否决。这两家公司经常来参加我们交通工程的招投标，以前他们也中过相关的工程，但是在这次招投标过程中，因为信用等级的缘故，它就不能参加了。” 

　　

每年的春运都是交通运输行业开年工作最大的事，平安顺畅的春运是对“一个流动的中国”最好的诠释，也是中国交通运输改革发展成就的最好展示。本月18日，国新办就2019年春运形势和工作安排举行新闻发布会，在这场会上，交通运输部副部长刘小明提出，要打造平安、便捷、温馨、诚信的春运。 

　　

信用交通，是刘小明讲话中的一个重要内容。他表示：“以促进春运文明和谐为引领，进一步加强信用体系建设，着力打造诚信春运。诚信是维护运输服务市场秩序的重要基石，我们将持续加强参与春运企业信用记录的建设、违法违规违章当事人和失信人的联合惩戒，充分发挥信用监管作用，共同营造文明诚信的春运环境。”