一、背景情况

为进一步深化“放管服”改革，大力优化营商环境，陇县行政审批服务局以信用信息共享平台为支撑，着力构建“信用+审批”服务模式，提高行政审批效能，不断促进诚信体系建设，使守信主体切实享受守信信用红利，助力为民服务加速度。

二、主要做法

（一）建立一套制度，形成长效机制。一是建立《陇县行政审批服务局信用体系建设工作制度》，下发《关于在行政审批中加强信用记录应用的通知》《关于建立健全信用承诺制的通知》，全面加强对信用信息的应用，做到“逢办必查，即查即用”，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的申请人，按照政策要求和便民服务原则，积极实施行政审批优先办理、告知承诺、容缺受理等优化审批服务措施；对严重失信的申请人（在信用中国网站被列入“失信惩戒对象”或在中国执行信息公开网被列入“失信被执行人”），根据《陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》（陕发改财金〔2016〕337号）规定，暂缓为其办理行政审批、职业（执业）资格审核和个人登记等手续，使信用信息应用有章可循、有规可依。二是建立《关于加强审管联动提升事中事后监管效能的实施意见》，强化审管部门协同联动，对实行信用承诺制办理的行政许可事项，通过网络平台、文件函告等信息传输途径，及时向行业主管部门推送审批结果数据，告知启动监管程序，确保审管信息衔接有序、监管有力。三是建立信用承诺常态化学习制度，定期组织审批股室、窗口受理、帮办代办人员围绕实施信用承诺制的制度含义、使用范围、实施流程等开展学习培训，提高审批服务工作人员服务能力。

（二）建好两张清单，形成菜单管理。一是建立信用承诺菜单。聚焦企业群众需求，结合涉企经营许可高频事项，建立信用+容缺审批、信用+告知承诺审批两张清单，经研究梳理，确定并公布审批替代型信用承诺事项7项，容缺受理型政府投资类信用承诺事项15项、一般社会类信用承诺事项12项。二是开展办理流程再造。明确信用承诺事项办理步骤及服务流程，制定完善的办事指南，制作各类信用承诺书制式文本，形成事项统一、流程简便、办理规范的信用承诺工作机制，做到让企业群众看得见、听得懂、用得上、得便利。三是加强宣传培训力度。充分利用政府网站、一体化政务服务平台、微信公众号、政务服务大厅LED屏等载体，对实行信用承诺的事项目录、办事指南、告知承诺书格式文本等进行公布，方便申请人查阅、索取或下载。  

（三）健全多项服务，打造阳光政务。一是制定出台首问负责、一次性告知、限时办结、延时、预约、帮代办、作风效能问责等一系列规章制度；二是在政府网站公开《政务诚信公开承诺书》，主动接受社会监督，提高审批行为的规范度，提升审批服务质效；三是在政务大厅设立“办不成事反映窗口”，悬挂行业规范、服务承诺等，主动接受群众监督；四是坚持开展政务服务“好差评”，办事群众可通过窗口“好差评”评价器、投诉意见箱、意见簿、12345市民热线等多个渠道对办事环节及工作人员进行全方位综合评价，促进政务服务规范化、制度化、诚信化。

三、取得成效

通过构建“信用+审批”服务新模式，使诚信主体获得更多的行政审批便利服务，切实提高了企业和群众诚信守约意识，为构建诚信社会，打造信用中国营造了良好的社会氛围。

一是优化流程，实现行政审批“快速办”。通过推行“诚信+容缺”，采取“边办理，边补充材料”的方式，先办后补，充分发挥帮办员作用，帮助指导申请人补齐材料，实现行政审批“快办快结”。

二是压缩时间，实现行政审批“即速办”。通过推行“诚信+告知承诺”，用信用承诺替代现场核查，极大压缩了审批环节、简化了审批流程，实现审批时间再压缩，时限压缩率100%，打造“即来即办”的高效审批服务。

三是信用赋能，实现信用审批“承诺优”。自推行“信用+审批”服务模式以来，共办理业务200余件，未发现市场主体与信用承诺内容不相符的情况，达到了“承诺-履诺”100%，有效提升了企业群众的“知信、守信、用信”意识，营造了良好的诚信发展环境。