吕培榕：营造民营企业良好信用环境

“对企业而言，诚信是企业重要的无形资产，是企业提升市场竞争力的价值资源。”全国政协委员、大帝集团董事长吕培榕表示，必须营造民营企业良好信用环境，推动企业合法、守法经营，营商环境才会建设好。

吕培榕认为，当前民营企业信用建设存在市场体制不完善、法律法规不健全、失信监督管理缺失、利益驱动导致道德失范、执法惩戒不严、监督管理缺失等问题，使得良好的民营企业信用环境一直难以形成。

“建设好民营企业信用环境是促进民营经济快速、健康、持续发展的基本条件，也是促进民营经济突破性发展的关键。”为此，吕培榕建议，应进一步完善信用监督机制，大力推动“信用+”的机制建设，增设专门部门负责信用监督全程管理，不断建立健全以信用为核心的新型行政监督管理机制，使政府部门更有效率地发现和整改问题；发展第三方信用服务机构，规范信用服务；加强宣传教育，引导高校等科研机构，对接第三方信用服务平台，研发信用评价指标体系与模型，鼓励民营企业建立信用管理和教育制度，培育企业信用文化；要完善信用奖惩机制，为营造良好信用环境提供制度保障，逐步实现联合奖惩合作备忘录重点领域全覆盖，建立起联合奖惩对象名单及管理办法。同时，对失信企业，除向社会公布外，还要对其进行处罚和经济制裁。

“企业是经济的基本细胞，是实体经济的有力支撑，引导企业特别是中小企业适应新形势和新要求，加强诚信体系建设，建立和完善现代企业制度，进一步创新管理、提质增效，对于提高企业和产业竞争力，建设现代化经济体系，促进我国经济高质量发展具有十分重要的意义。” 两会期间，全国人大代表、四川省经信委主任陈新有表示。

近年来，企业生产经营环境积极改善的同时，我国中小企业特别是民营中小企业，仍然面临融资难融资贵、经营成本高、引才留才难、产品质量管理水平有待提升等困难。究其原因，一方面有外部环境的制约；另一方面还在于企业自身诚信体系建设、内部控制规范体系建设薄弱，企业管理方法模式落后等。

“目前，我国中小微企业对GDP的贡献超过六成，对税收贡献超过五成，推动企业诚信体系建设，促进中小企业建立现代企业制度，引导企业转型升级，不仅关系企业个体，也影响到我国现代化经济体系建设和经济高质量发展。因此，我建议要积极采取针对性举措，鼓励和引导中小企业加强诚信体系建设，建立现代企业制度，促进企业发展壮大。”陈新有表示。

首先，要引导和促进中小企业健全组织结构、明晰产权。陈新有建议各有关部门要采取各种措施，引导广大民营企业和中小企业实行规范化公司制改制，建立规范的法人治理结构，规范组建公司股东会、董事会、监事会和经理层，明确各自的职权及议事规则，按照现代企业制度要求制定实施议事程序、决策程序、议事规则、财务规则、工作准则等。引导企业按照《公司法》及相关规定，通过清产核资、界定产权、清理债权债务等方式，核实企业法人财产占有量，明晰产权。

其次，要引导和促进中小企业实行科学规范管理。建议以政府购买服务、依托行业协会商会宣传推广、志愿服务、结对帮扶等方式，统筹资源持续广泛开展“向企业送管理”活动，帮助企业开展管理诊断和现场指导，开展企业内部控制规范的试点推广，通过风险评估、控制活动等要素规范化、科学化的管理健全企业管理架构和流程，提升中小企业内部管理水平。加强工业互联网、现代信息通信技术等推广运用，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进生产管理模式和方法，培养精益求精的工匠精神，帮助企业优化生产方式、创新营销服务。

最后，要加强公平诚信的市场和法治环境建设。严格组织实施新修订的《中小企业促进》，加快相关配套法规制度完善，严格保护中小企业合法权益，推动融资促进、权益保护等支持中小企业规定落实。加快社会信用体系建设，建立和规范企业信用信息发布制度，进一步促进工商、税务、安全生产、产品质量、 食品药品安全、住建等信息共享，优化企业信息归集、公开和使用，严格守信激励和失信惩戒。

“我们还要着力提高企业家队伍综合素质，建议严格督促落实《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，积极引导企业家践行社会主义核心价值观，厚植企业家文化，完善对中小企业引进高级经营管理人才、职业财务管理人才、审计与风险控制人才的鼓励扶持政策。”陈新有补充道。