西安高新区坚持贯彻落实全省深化“三个年”活动部署和全市“八个方面重点工作”总体要求,聚焦项目建设速度和效能再提升,谋划实施见效快、可推广的“小切口”改革。通过整合系统集成、事项自选、帮办代办、综窗送达等服务模式,推出“开工一件事”创新举措,持续缩减项目办理流程,以高质量项目建设为高质量发展蓄势赋能。
一、流程再造、系统集成,从“一堆事”到“一件事”
将项目入区、立项用地规划许可(政府投资项目)、工程建设许可、施工许可阶段所涉及的主要办理业务“有机融合”,通过事项梳理、流程再造,将多部门“串联”审批变为“并联”,实现建设项目开工前手续“一件事一次办”,最大程度解决了审批事项之间互为前置、条件交叉问题。2024年全市重点建设项目——美光半导体(西安)有限责任公司芯片封测项目,已完成《建筑工程施工许可》《开设临时出入口》《挖掘占用城市道路施工许可》及《建筑垃圾处置》4项业务“打包”办理,审批时限由10个工作日压减至2个工作日,提速80%以上。
二、自主点餐、高效办理,从“普适服务”到“私人定制”
将设计方案审查、规划许可、施工许可、水土保持、能评、环评、建筑垃圾处置等17个高频审批事项纳入《“开工一件事”服务申请单》,达到入区条件的项目单位可依据本项目实际需求自愿申请、自行勾选,并在“高新区工程建设综合窗口”提交申请单。项目单位自主选择的所有事项,将按照“统一受理、实时流转、跟踪督办、信息共享”的模式进行办理,极大提高项目开工相关事项办理效率。
三、提前介入、全程代办,从“千头万绪”到“畅行无阻”
推出《西安高新区建设项目“开工一件事”服务手册》,加强项目审批全流程跟踪服务,配备“党员+业务骨干+专职帮代办员”免费帮代办服务团队,对“开工一件事”所涉及的具体事项、环节流程、审批时限、存在问题等关键要素提供“点对点”审前辅导。充分发挥“服务员”作用,强化服务意识,推动服务前移、提前介入、超前导办,组织帮代办人员主动参与审批过程中的各项协调工作,为申请项目单位提供全流程“金牌”服务,确保申请材料一次达标、审批一次受理,结果一次办结。
四、整合材料,综窗送达,从“多次跑腿”到“一次领取”
业务骨干、帮代办人员提前告知并指导项目单位完善申报所需的全部材料,各部门以企业承诺基础为办事基础,对项目单位申报的多个事项实施容缺受理、告知承诺、联合审查、同步办理。所有事项结果材料由“高新区工程建设综合窗口”统一送达企业,实现一口出证、多证齐发,确保项目单位在开工前一次性拿到所有手续,切实降低企业办事时间和成本,通过“开工一件事”集成改革,推动建设项目早落地、早投产、早见效。
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