国家知识产权局：建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制

纵览信用热点，持续关注信用动态。

1. 国家知识产权局：建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制

2. 六部门：支持符合条件外资企业通过发行公司信用类债券融资

3. 国务院：推动建立和完善个体工商户信用评价体系

4. 交通运输部：2021年度公路建设市场全国综合信用评价结果出炉

5. 文化和旅游部：开展文旅市场信用经济发展试点验收工作

6. 市场监管总局：强化信用监管 促进社会共治

7. 央行：进一步建设完善覆盖全社会的征信体系

8. 市场监管总局：食品相关产品生产许可实行告知承诺审批和全覆盖例行检查

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国家知识产权局：建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制

10月9日，国家知识产权局举行“知识产权这十年”专题新闻发布会。

国家知识产权局知识产权公共服务司司长王培章表示，十年来，国家知识产权局深入推进知识产权领域“放管服”改革，不断激发市场主体创新活力，推动创新环境和营商环境不断优化，建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制，依法依规开展对违法违规代理行为的失信惩戒。主要开展了三方面的工作：

一是深化简政放权。在专利、商标申请量逐年上升的情况下，通过建立优先审查、快速审查等多样化审查机制，改进审查流程，强化质量管理，加强智能化支撑，在压减审查周期中不断取得突破。现已提前完成国务院“放管服”改革部署的审查周期压减目标。发明专利审查周期压减至16.5个月，商标注册平均审查周期压减至4个月，中国专利、商标审查效率均跻身相同审查制度下的国际前列。通过网上核验、告知承诺等方式，取消电子用户注册、质押登记等环节的多项证明材料，十年来累计减少证明材料约2900万份。同时，通过加大减费降税力度，切实降低创新创业成本，十年来累计减免专利、商标收费1262.8亿元。

二是创新公正监管。建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制，依法依规开展对违法违规代理行为的失信惩戒。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，全面取消对专利和商标申请阶段的资助和奖励。坚决打击非正常专利申请和商标恶意注册行为，有力维护良好市场秩序。强化平台经济知识产权保护，开展电商平台专利权评价报告共享试点，累计共享核验评价报告约8万份，处置权利备案争议和纠纷1400余件，推动平台更好履行主体责任。

三是优化服务水平。实现专利、商标注册申请“全程网办”，专利、商标电子申请率较2012年分别增长17.2和39.3个百分点，达到99.1%和99.5%。知识产权业务受理窗口“一窗通办”覆盖所有省份，专利代办处数量十年来增长至34个，地方商标受理窗口自2016年设立以来增至309个。全国层面知识产权公共服务事项实现同源发布、清单管理，服务标准化、均等性水平显著提升。各类公共服务机构围绕专利分析预警、商标品牌运用等，累计服务中小企业120余万次，为创新创业活动提速赋能。更大范围开展专利、商标远程审理和巡回审理，疫情期间切实保障当事人合法权益。专利复审无效、商标异议评审决定文书实现全增量公开，十年来累计公开专利复审无效决定17.6万件、商标文书153万件。持续加强知识产权数据资源供给，专利、商标、集成电路布图设计基础数据开放种类增至44种，基本实现“应开放尽开放”。

王培章指出，各地知识产权管理部门还因地制宜，在深化知识产权领域“放管服”改革中大胆探索，积极推行知识产权业务办理线上“一网通办”、线下“最多跑一地”，健全完善知识产权公共服务网点，创新知识产权代理监管新模式等方面积累很多有益经验。国家知识产权局也积极支持地方先行先试，加快形成更多可复制推广的经验做法，不断顺应广大创新创业主体的新要求、新期待，持续提升企业和群众的获得感、幸福感。

（来源：信用中国）

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六部门：支持符合条件外资企业通过发行公司信用类债券融资

日前，国家发展改革委等六部门发布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。其中提出，支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。

《政策措施》指出，要强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。

（来源：中国城市信用）

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国务院：推动建立和完善个体工商户信用评价体系

10月25日，国务院发布《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）。该《条例》自2022年11月1日起施行。

根据《条例》，国家推动建立和完善个体工商户信用评价体系，鼓励金融机构开发和提供适合个体工商户发展特点的金融产品和服务，扩大个体工商户贷款规模和覆盖面，提高贷款精准性和便利度。

《条例》提出依法成立的个体劳动者协会在市场监督管理部门指导下，充分发挥桥梁纽带作用，推动个体工商户党的建设，为个体工商户提供服务，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户诚信自律。

（来源：中国城市信用）

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交通运输部：2021年度公路建设市场全国综合信用评价结果出炉

近日，交通运输部公布2021年度公路建设市场全国综合信用评价结果，涉及公路设计企业351家、公路施工企业967家、公路监理企业524家，以及存在扣分行为的公路工程监理工程师1662名。

近年来，交通运输部不断强化公路建设市场信用监管，自2011年以来，已连续11年发布全国综合信用评价结果。从近5年全国综合信用评价结果来看，等级为AA级的设计、施工、监理企业在数量及占比上，总体均呈逐年上升趋势，因存在失信行为而被扣分的监理工程师数量呈逐年递减趋势，市场主体诚信意识不断增强。

下一步，交通运输部将进一步完善信用制度，探索建立信用修复机制，优化信用评价标准，深化信用评价结果在招投标、市场准入等方面的应用，强化信用监管信息化支撑保障，加快构建以信用为基础的新型监管机制，维护公平竞争的公路建设市场秩序。

（来源：中国交通新闻网）

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文旅部开展文旅市场信用经济发展试点验收工作

日前，文化和旅游部发布《文化和旅游部办公厅关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》，定于2022年10月至12月组织开展文化和旅游市场信用经济发展试点验收工作。

《通知》明确，对14个文化和旅游市场信用经济发展试点地区，根据《文化和旅游部办公厅关于公布文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单的通知》确定的试点任务和各试点地区制定的实施方案，结合工作实际，遵循“问题导向、试点探索、重点突破、应用实践”等原则，重点围绕试点任务完成情况、试点任务实施过程、试点成果示范程度3个方面进行验收。

文化和旅游部将参考省级初审、专家评审的意见，结合实地检查情况、有关工作台账及第三方监测数据等，确定试点验收结果，通过文化和旅游部政府门户网站对结果进行公布。对于取得显著成效的试点地区通报表扬；整理汇编典型案例，加大宣传推广力度，在行业内推广应用。鼓励省级文化和旅游行政部门用好用足有关政策，采取多渠道、多形式，对取得突出成效的试点地区予以表扬和激励。

（来源：央广网）

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市场监管总局：强化信用监管 促进社会共治

近日，《2021市场监管领域社会共治报告》在京发布。《报告》聚焦党中央、国务院关于市场监管工作的系列部署和《“十四五”的市场监管现代化规划》，围绕“如何理解市场监管社会共治，什么才是好的社会共治”进行积极思考探索，解析市场监管领域社会共治典型案例和工作成效，提出加强制度保障、创新共治理念、拓展共治领域、强化社会协同、构建多元格局等工作建议。

国家市场监管总局信用监管司司长刘燕则表示，要着眼服务大局，深刻认识信用监管在推进社会治理中的重要作用；要强化机制建设，以信用监管促进社会共治，构建市场监管新格局；要强化信用赋能，不断完善以信用监管为基础的多元共治格局。她表示，以信用为基础的多元共治格局，需要社会各界共同参与和努力，希望社会各界都积极参与到信用建设和社会共治中来，不断创新信用监管领域新的理论和实践成果。

下一步，将系统推进法制监管、信用监管、智慧监管，在改革创新中不断完善信用监管各项手段，加快构建信用监管的常态化机制，完善工具箱，以信用为基本抓手，实现监管的最大合力。

（来源：法制日报）

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央行：进一步建设完善覆盖全社会的征信体系

近日，央行征信管理局发布题为《建设覆盖全社会的征信体系》的文章，文章指出，人民银行将进一步建设完善覆盖全社会的征信体系，为经济社会发展提供高质量征信服务。

文章介绍，人民银行坚持“政府+市场”双轮驱动发展模式，逐步构建金融信用信息基础数据库（以下简称“央行征信系统”）和市场化征信机构协同发展、互相补充的发展格局。其中，由央行主导建设的央行征信系统，立足全国范围内个人和企业信贷信息全面共享应用，已成为世界上规模最大、覆盖人口最多、收集信贷信息种类最全的征信系统。截至2022年8月末，个人征信系统接入金融机构4081家，收录11.5亿自然人信息，日均提供查询1084.4万次；企业征信系统接入金融机构3811家，收录9874.6万户企业和其他组织信息，日均提供查询服务27.3万次。

文章提到，采集个人信用信息遵循“最小、必要”的原则，与个人信用无关的行为并不纳入征信系统。保障信息主体的知情权、同意权、异议权、投诉权，查询个人信用报告需取得信息主体的同意。公众可以通过人民银行柜台、自助查询设备、互联网、网银、手机银行等多个渠道查询央行征信系统的个人信用报告。对错误信息和征信违规行为，信息主体有权提出异议和投诉。

下一步，人民银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步建设完善覆盖全社会的征信体系，为经济社会发展提供高质量征信服务。

一是坚持征信全覆盖的建设目标。推动不同领域、不同平台的个人和企业信用信息共享应用，不同征信系统互联互通，为每一个经济主体建立“信用档案”，满足经济社会多层次多样化的征信服务需求。

二是坚持“征信为民”理念，保护信息主体合法权益。推动相关法律法规进一步完善，平衡好信用信息合规使用和有效保护的关系，加强行业监管，严肃查处滥采、滥用个人信息等违规行为。

三是坚持征信业市场化、法治化、国际化的发展方向。构建多样化征信市场、多维度征信产品、多渠道征信服务。推动跨境征信合作，培育具有国际竞争力的征信机构和信用评级机构，服务国家对外开放战略。

（来源：中国信用）

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市场监管总局：食品相关产品生产许可实行告知承诺审批和全覆盖例行检查

日前，市场监管总局发布《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确食品相关产品生产许可实行告知承诺审批和全覆盖例行检查。《办法》进一步贯彻党中央、国务院决策部署，督促企业落实食品安全主体责任，强化属地监管人员的监管责任，加强食品相关产品质量安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全。

《办法》规定了涵盖事前许可、事中检查、事后惩处的全过程闭环监管体系。食品相关产品生产许可实行告知承诺审批和全覆盖例行检查；市场监督管理部门要建立完善本行政区域内食品相关产品生产者名录数据库，实施风险分级分类监管；实施食品相关产品质量安全风险监测；明确监督抽查不合格等行政处罚信息依法记入国家企业信用信息公示系统。

《办法》自2023年3月1日起施行。下一步，市场监管总局将以推动《办法》实施为契机，督促企业落实主体责任，提升风险防控能力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”