创新发展 陕西自贸区西安区域潜能不断释放

今年已形成6项国家级制度创新成果

远眺秦创原·集成电路创新中心大楼。（西安高新区供图）

中国式现代化西安实践

2023年全市八个方面重点工作

“通过建立科创企业名录、搭建金融服务平台、引入融资担保、运用再贴现工具等方式，借助商业汇票、供应链票据等载体，实现信息互通、信用共享、授信共用，系统解决了科创产业链融资难题。”这是“科创企业票据融资新模式”为企业带去的便利。近日，记者从陕西自贸试验区西安管委会获悉，今年1-9月西安区域培育形成了54项制度创新成果，“科创企业票据融资新模式”是其中之一，并且成为全国范围内复制推广的改革经验。创新发展，自贸区的潜能在不断释放，发展动能在显著增强，1-9月新增市场主体35925家，同比增长60%。

西安区域制度创新成果丰硕

今年以来已经培育形成54项成果

“今年国务院印发《关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知》中公布了24项在全国范围内和特定区域复制推广的改革经验，‘科创企业票据融资新模式’案例入选，这是我们会同中国人民银行陕西省分行依托能源金贸功能区探索形成的一项首创性改革举措。截至目前，西安区域已经有6项改革创新成果在全国复制推广。”陕西自贸试验区西安管委会相关负责人说。

记者了解到，该模式已经覆盖和服务科技型中小企业2000余家、开票企业1000余家及持票企业3000余家，为科创企业授信9.4亿元、提供票据融资78亿元、办理再贴现60亿元，有效降低了企业融资成本。

今年以来，陕西自贸试验区西安区域已经培育形成54项制度创新成果，“科创企业票据融资新模式”“探索服务型制造业发展新模式”等6项得到国务院和相关部委通报肯定，在全国复制推广。另外，散货“先查验、后装箱”新模式、“云上综窗”政务服务模式、全程时刻表中欧班列等12项创新成果被省商务厅简报刊登。

记者获悉，从2017年4月1日陕西自贸试验区揭牌至今，西安区域累计形成652项创新案例，其中39项得到国务院和相关部委通报肯定，66项在全省复制推广。

营商环境持续优化

1-9月新增市场主体35925家

上个月，陕西自贸试验区西安高新区功能区“一业一证”服务平台在“西安高新政务”微信公众号上线试运行，这是全市首个实现全程“掌上办”“零见面”的“一业一证”服务平台。平台依托西安市一体化政务服务平台建立，以企业群众办事便利化为导向，通过大数据、云计算、人工智能等技术手段，采取“登录一个账号、填写一张表单、提交一套材料、数据推送共享、材料分类审批、证照邮寄送达”的方式，实现“一业一证”主题事项掌上申报、一次办好。“不用去政务大厅，在家用手机就能办好许可证了。”办理人孙女士说。

这是陕西自贸试验区西安区域着力打造市场化、法治化、国际化营商环境的一个缩影。今年以来，我市自贸试验区先后设立西北地区首个省级RCEP企业服务中心，启用浐灞国际会展公用型保税仓库，上线运行“加工贸易云报核系统”。据统计， 全国首创的“铁路运输方式舱单归并”新模式为企业节省90%以上的通关费用；全国首个内陆港启运港退税政策为企业资金周转节省1个月时间，进一步提升了贸易便利化水平，增强了企业的办事便利度。

改革创新不断推进，营商环境持续优化，让市场活力加速迸发。今年1-9月，陕西自贸试验区西安区域新增市场主体35925家，同比增长60%。

通过制度创新，不断赋能产业高质量发展。其中，高新功能区集成电路产业规模占全国比重的10%，位居全国第四。经开功能区形成以隆基乐叶光伏及其关联企业为核心的高效单晶光伏电池、组件及应用集成产业链，成为我国高效单晶光伏研发投入最多、产品转化效率最高的创新驱动型先进光伏制造业基地。浐灞功能区在会展产业方面持续发力，会展业经济指标增速较去年同期增长50%。

聚焦重点领域改革

深入实施自贸试验区提升战略

今年9月，市自贸办印发《自贸试验区西安区域对标RCEP等规则 深化对外经贸开放合作试点措施》《中国（陕西）自由贸易试验区西安区域提升战略实施方案》等支持文件，提出39项具体举措深入实施自贸试验区提升战略。

“下一步，西安区域将以‘七项提升’为抓手，从扩大制度型开放，加快现代特色产业聚集，提升服务国家战略能力，提升营商环境水平，提升创新驱动能力，提升国际物流运输网络辐射能力，提升引领示范效应等方面更好发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放的‘试验田’作用，助力开放型经济高质量发展。”陕西自贸试验区西安管委会相关负责人表示。

记者获悉，在深入推进制度型开放方面，西安区域将全面落实RCEP（区域全面经济伙伴关系）规则要求，对标CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等国际高标准经贸规则，聚焦贸易投资、知识产权、环境等重点领域，进一步加大压力测试力度。同时，围绕我市自贸试验区主导产业链进行深度调研，紧盯重点企业诉求挖掘创新线索，制定自贸试验区产业链制度创新清单，积极探索全产业链创新，进一步强化改革系统集成。积极参与西部陆海新通道建设，打造全国具有重要影响力的综合交通枢纽，构筑面向中亚南亚西亚效率高成本低服务优的亚欧陆海贸易大通道。

在协同创新方面，将以全域自贸理念推动与我市新获批的6个自贸试验区协同创新区（曲江新区、高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区、西咸新区）实现平台共用、项目共建、金融互助、经验共享、人才互通。重点发挥曲江新区国家文化出口基地，高新区国家文化出口基地，国家数字出版基地，浐灞生态区国家中医药服务出口基地等优势，深化探索对外人文交流新模式和会议会展产业聚集发展。（首席记者 轩辕杨子）