工作人员向记者介绍“陕西省农民工工资支付监控预警平台”信息系统。

本报记者 孟珂文/图

对于在陕西务工的湖北人陈幕琴来说，按时足额领到工资，是每个月最安心的事。

2020年4月开始，陈幕琴在陕建一建集团第六公司陕西考古博物馆项目做木工。“每个月工资按时打到银行卡上，从没发生过拖欠的情况。工资发放之前，还会进行公示，让我们签字确认，每个月的收入清清楚楚。”陈幕琴说。

在陕西，越来越多的农民工不再为欠薪问题而发愁。陕西已初步建立起源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，强力推进根治欠薪，用心用情保障农民工劳动报酬权益。

建立长效机制 加强源头预防

落实农民工实名制管理制度，考勤打卡记录与西安市建筑工人管理服务信息平台数据共享；落实农民工工资专用账户和银行代发农民工工资制度，委托银行按月足额支付农民工工资；落实农民工工资保证金制度，筑牢预防和解决拖欠农民工工资问题的“最后防线”……陕建一建集团建立起一系列制度，落实《保障农民工工资支付条例》，确保农民工工资按时足额发放。

这样的实践，在陕西的工程建设项目中已经普遍存在。

陕西新唐建筑工程有限责任公司是位于太白县的颐星太白康养乐活社区建设项目的施工单位。该公司项目经理仲磊告诉记者：“在项目务工的每名农民工都进行了实名制登记，签订了劳动合同。项目开设了农民工工资专用账户，确保劳务费用专款专用，农民工工资每月直接打到农民工本人的银行卡上。一系列制度的落实改变了过去包工头拿钱跑路、农民工四处讨薪的局面，也避免了扯皮现象的发生。”

“加强源头治理，落实各项保障农民工工资支付制度，根治欠薪工作已取得实质性突破，实现由‘事后维权’向‘事前预防’的根本性转变。”太白县劳动保障监察大队队长赵彩玲说，“2020年冬季以来，太白县没有发生一起群体性农民工讨薪事件，全县的建设项目全部完成根治欠薪‘两清零’工作目标。”

记者在采访中了解到，不少农民工因为没有与用人单位签订劳动合同，在遭遇欠薪时缺少证据，陷入维权困境，也有一些农民工遇到欠薪，不知道该怎么办，甚至会采取极端方式处理。2020年，我省全面学习宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，开展“条例宣传月”“贯彻条例我先行”等多种形式的宣传活动，向农民工普及相关法律知识和投诉举报渠道，增强农民工依法维权的意识和能力。

科技平台助力 实现动态监管

2020年11月底，曾在西乡县一个项目工地做小工的龙跃武领到了务工期间被拖欠的1600元工资。

据了解，汉中市治欠办在根治欠薪冬季专项行动中通过电话抽查发现了这起欠薪问题，西乡县劳动保障监察大队要求施工总承包单位对其欠薪情况进行核实。经项目部核实欠薪数额属实，施工总承包单位立即联络到龙跃武，并支付了全部工资。

“虽然钱数不多，但是问题很快解决了，我感受到了政府部门对欠薪问题的重视。”龙跃武说。

2020年11月10日至2021年春节前，我省在全省范围内开展根治欠薪冬季专项行动，聚焦涉及脱贫攻坚的民生建设工程，以招用农民工较多的工程建设领域、劳动密集型加工制造业及受疫情影响严重的行业为重点，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查处置。

不仅是组织实施专项行动，我省坚持把功夫下在平时，强化日常执法监督检查。为了实现对农民工工资支付全过程动态监管，我省已建成并在全省推广应用“陕西省农民工工资支付监控预警平台”信息系统。

《保障农民工工资支付条例》规定，县级以上地方人民政府应当建立农民工工资支付监控预警平台，实现人社、发改、司法、财政、住建、交通、水利等部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、劳动用工、工资支付等信息及时共享。

截至2021年1月5日，“陕西省农民工工资支付监控预警平台”已监控在建工程项目2549个，记录农民工信息34.67万条、考勤信息32万条、工资发放数据13万条。

“平台详细记录了项目信息，关键是能够根据预设条件实时触发预警，监管部门依据预警提示能够主动核实情况，处置欠薪隐患问题。省内任何一个地方的在建项目，只要纳入这个平台，其相关信息如项目基本情况、落实各项保障农民工工资支付制度、农民工考勤打卡、工资支付等情况都可以看到。监管部门和主管部门能够实时掌握项目情况，更快速地发现和处理欠薪问题和隐患。”省人社厅劳动保障监察局副局长陈晓华说，“这样的监控预警，一方面促进从源头治理欠薪，另一方面也让劳动监察执法更有针对性。”

强化失信惩戒 营造根治氛围

2020年6月11日，西安市人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将西安安润装饰装修有限公司及合作人陈传为拖欠劳动者劳动报酬案依法移送公安浐灞分局处理，公安浐灞分局立案侦办，该案件也作为我省2020年第三季度重大劳动保障违法行为向社会公布；

2020年8月10日，铜川市人社局将铜川顽皮豹科技有限公司及其法定代表人孙宇辉列入拖欠农民工工资“黑名单”，并将该信息通过部门网站、信用中国（陕西）网站等平台进行公布；

2020年10月27日，旬邑县人社局将西安方兴建筑工程安装有限公司及其法定代表人陈毅列入拖欠农民工工资“黑名单”，并将该信息通过部门网站、信用中国（陕西）网站等平台进行公布……

为加强对重大劳动保障违法行为和拖欠工资违法失信用人单位的惩戒，强化社会舆论监督，促进用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章，我省依据相关法律法规，向社会公布重大劳动保障违法行为、拖欠农民工工资“黑名单”信息，构建“一处失信、处处受限”的联合信用惩戒格局。被列入“黑名单”的用人单位和自然人将被纳入当地和全国信用信息共享平台，由相关部门实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款等方面依法受到限制。

2020年，全省人社部门办结欠薪投诉案件1341件，为8962名农民工追发工资等待遇1.25亿元。公安机关受理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件125件，立案79件。全省检察机关提起公诉涉嫌拒不支付劳动报酬罪44案45人、批准逮捕15案15人。全省法院系统审理各类欠薪案件3724件，审结3675件，执结3239件，金额172541.33万元。

“根治拖欠农民工工资工作是一项重大政治任务和重要民生工作。我们将扎实细致、用心用情用力开展根治欠薪工作，严格落实《保障农民工工资支付条例》，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，主动深入排查化解欠薪问题隐患，对农民工工资支付实施全链条监管，加大对恶意欠薪违法行为的打击力度，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定。”省人社厅劳动保障监察局局长韩西林说。

记者手记

决不能让劳动者流汗又流泪

孟珂

农民工能否按时足额拿到工资，牵动着人们关注的目光。

长期以来，农民工以其辛勤付出、诚实劳动，为国家的工业化、城镇化进程作出重要贡献。保障农民工劳动报酬权益，关系农民工的切身利益，关系社会公平正义与和谐稳定。

我们欣喜地看到，在陕西，各级政府上下联动，相关部门相互配合，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，形成了根治拖欠农民工工资问题的合力。从落实农民工实名制、农民工工资支付专用账户等制度，到加强常态化监管查处，从各地创新性探索相关制度落实举措，到建成推广全省统一的监控预警平台，都在不断压缩着欠薪的存在空间。

健全劳动关系风险排查化解机制、解决劳务合同履行和劳动报酬支付等方面的矛盾纠纷、查处恶意欠薪特别是拖欠农民工工资的违法行为，归根结底还是要靠法治。客观地说，我省农民工工资支付工作中还存在一些问题，比如相关制度的覆盖还有“死角”，用人单位与农民工劳动合同签订不规范，一些农民工依法维权的意识还有待加强等。这些问题的治理，就是一个确保劳资双方权责对等、依法维护劳动者权益的法治过程，各级各有关部门既需要各司其职、协同治理，也需要从制度层面完善长效机制，从根本上推动不愿欠、不能欠、不敢欠局面的实现。

春节将至，每一名农民工都希望带着一年辛苦流汗赚来的钱回家过年。我们应该不断织密公平正义的守护网，推动拖欠农民工工资问题得到根治，决不能让劳动者流汗又流泪。