在《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）实施一周年之际，通辽市加大政策宣传和解读力度，通过走进广播电视台直播间、针对不同人群发放《条例》宣传手册、通辽12333微信公众号举案说法、在公共场所张贴标语、到建筑工地和大型企业现场宣讲等方式，扩大《条例》的影响力，提高农牧民工依法维权的意识。

“咱们得一分为二来看《条例》，一方面，保障了广大农牧民工依法获得劳动报酬，也就是劳有所获，干完活了能拿到足额的工资。另外一方面，引导用人单位把功夫下在平时，必须严格落实农牧民工工资应急周转金、工资保证金以及实名制、工资与工程款分账制、银行代发工资制‘两金三制’管理要求，这样才能有好的声誉，农牧民工也能信得过。”通辽市人力资源和社会保障局劳动保障监察科科长高双云介绍，大多数拖欠农牧民工工资事件都发生在工程建设领域，虽然原因复杂，但从根源上分析，主要有三类。一是工程款拖欠引发工资拖欠，虽然相关政策规定任何单位不得以工程款未到为由拖欠工资，但很多企业没有真正理解并贯彻这一规定，存在“羊毛出在羊身上”的错误思想。认为工程款拿不到，就可以作为拖欠工资的理由。同时，现实中个体自然人挂靠公司资质承揽工程的情况不同程度存在，由于其自身抵御风险能力较弱，遇有工程款不到位的情况，很难依靠自身能力及时周转资金解决问题。二是工程款流转层级过多，引发工资拖欠。工程多层分包、转包，层层剥取利润，导致风险逐级下压。工资经过多层流转才最终发放到农牧民工手中，一旦中间某个环节出现问题，就会导致拖欠工资现象。三是工程争议引发工资拖欠，有的企业、老板在出现工程质量、计量、利润等争议问题时，将矛盾转嫁到农牧民工身上，利用政府高度重视农牧民工工资问题这一政策环境，将工资作为筹码和工具，错误地争取利益。

通辽市针对劳动监察过程中遇到的实际问题，聚焦工程建设领域，严厉打击发包、转包、分包等违法违规行为，从源头上预防欠薪现象发生，确保精细化、标准化、全覆盖落实保障工资支付各项制度。同时，强化政府投资项目审批管理和资金预算管理，确保政府工程和国企项目“零欠薪”。对拒不支付劳动报酬行为的，依法依规予以坚决打击。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对符合列入“黑名单”条件的，实施联合惩戒，使其“一处违法、处处受限”。

截至今年4月底，通辽市各级劳动保障监察机构共解决欠薪案件33件（立案3件、协调解决30件），涉及农牧民工174人，涉及金额332.16万元。信访系统交办案件30件，已办结30件。1家企业被列入欠薪“黑名单”，实施联合惩戒并在各类媒体和网站进行公开曝光。