核心提示：宝鸡市通过理思路强意识、建平台汇信息、重激励强惩戒，探索出一条社会信用体系建设由点及面、由浅入深发展的新路子。

新华信用西安5月25日电（分析师赵阳、雷沛云） 近年来，宝鸡提出加快建设“一带一路”上的国际化城市、装备制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城和宜居宜业的幸福美丽城市的“四城建设”以及打造智慧宝鸡、诚信宝鸡的总体思路，不断将诚信建设向社会各领域延伸，将信用向各行业应用。宝鸡市通过理思路强意识、建平台汇信息、重激励强惩戒，探索出一条社会信用体系建设由点及面、由浅入深发展的新路子。

强抓手提意识补齐短板促发展

社会信用体系建设涉及面广、涵盖范围大，是一项必须长期坚持和不断探索创新的新事物。“目前来讲，我国的社会信用管理机制仍具有比较明显的地域性和条块性特点，需要各地根据实际的发展状况和需求积极创新，摸索自己的路子。”宝鸡市信用管理办主任张志华说。

据了解，为推动社会信用体系的建设发展，宝鸡市于2017年5月恢复成立市信用体系建设领导小组，并先后出台了《宝鸡市社会信用体系建设实施方案》、《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》、《社会信用体系建设目标考核》、《联络员信息员制度》、《信用信息归集》等20多个制度性文件、10多个可行性较强的部门性文件，其内容涵盖社会信用体系建设的多个维度，促使宝鸡市信用建设工作制度化、规范化发展。

宝鸡市信用宝鸡相关宣传资料 雷沛云/摄

为了将信用工作干到实处、落到实处，宝鸡对全市各区县、市级部门的信用工作进行排名通报，结果同步报送市级相关负责的领导和部门，组织各级信用工作的负责人、联络员去厦门、成都等地方交流学习，还印发信用宝鸡宣传手册万余份，举办“正浩杯”诚信宝鸡征文，以及在宝鸡文理学院开设信用相关课程，不断强化社会信用氛围的形成和体系的建设。“社会信用的相关文件集已累计近800本，为各级领导干部以及社会群众了解和研究信用体系建设提供了指南。”宝鸡市信用办工作人员张培说。

“平台+”破孤岛 信息归集“信用+”

“没有信息的信用是没有灵魂的!”张志华介绍，平台建设是打破信息孤岛实现信息汇集的核心和基础。近年来，宝鸡通过企业事中事后智慧监管云平台（以下简称“云平台”）、宝鸡市互联网政务服务平台、宝鸡市高新区信用与金融服务平台等一系列“平台+ ”的打造，初步实现信用信息归集横向到边、纵向到底的全覆盖，为推动信用体系建设发挥重要作用。

宝鸡市企业事中事后智慧监管云平台主要功能介绍 雷沛云/摄

宝鸡市的云平台实现对全市近20万户市场主体的全覆盖，累计推送企业信息291万条，实现了市场主体监管“一张网”、全覆盖。“云平台的建立，打破了多个部门行业的壁垒，实现了多部门、通信息、共处理的一网通，让所有市场主体逐步认识到诚信营商的作用和重要性，从而带动行业内和全社会形成良好的氛围。”宝鸡市市场监督管理局副局长张兴周表示。

宝鸡市政务服务中心主任赵二龙演示信用查询功能 雷沛云/摄

在宝鸡市政务服务中心大厅的触屏查询机上，点击政务服务网或用户界面内的“信用查询”模块，即可进入“信用中国（陕西宝鸡）”网站。办事企业和群众可根据自身需求，自主查询所需的企业或个人有关信用信息，为企业群众提供办事依据和参考。宝鸡市政务服务中心主任赵二龙介绍，2018年12月底，宝鸡市互联网政务服务平台与全省信用信息平台完成对接，实现企业法人信用信息互通共享。

通过“平台+”的打造，截至今年4月底，宝鸡市共有573个部门接入省公共信用信息平台，其中市级部门72个，县级部门501个。信息共享总数量391.8万条，其中主体身份信息124.8万条，行政许可信息59.8万条，行政处罚信息8795条，荣誉类信息22162条，红黑名单542条，双随机抽查结果信息35.2万条，其他信用信息168.8万条。

强联合助激励共惩戒助信用

信用信息收集的最终目的在于使用。宝鸡以信用为抓手，在各行业积极探索和应用，以褒扬诚信、惩戒失信促进良好社会氛围的形成和信用体系的建立，助推大发展。

宝鸡市道路运输管理处出台的相关管理办法 雷沛云/摄

“作为城市的窗口行业，出租车的服务态度和质量一定程度上反映了一个城市的文明程度。”宝鸡市道路运输管理处处长同三龙说。为了推动和加强道路运输管理，宝鸡市运管处结合交通行业的实际和特点，以打造“信用交通”为目标，在出租车行业管理上提出质量信誉考核管理，将出租车公司、驾驶员的安全意识、服务质量等八大项60多个指标纳入考核办法。通过每半年一次的日常考核，将市区出租汽车企业由原来的23家淘汰到了8家，并在出租车更新换代上以考核记录分配指标，促进了出租车行业健康有序发展。

宝鸡市利用云平台先后围绕安全生产、农资市场等重点行业领域实施20余次的跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查，累计公布上传“双告知”信息52325条，归集许可信息、处罚信息、联合惩戒信息共4.1 万余条,分析推送各类监管预警信息2.7万条，有效解决“多头执法、随意执法”等问题，不断提升监管效能。

在宝鸡市岐山县和渭滨区，当群众听到系统自动提示所呼叫的电话号码机主为失信被执行人时并不需要惊讶，因为这是当地法院联合通信公司为失信被执行人定制的专用彩铃。“这使失信惩戒更加‘精准’。”宝鸡市中级人民法院执行局副局长魏小明说，法院是城市信用体系建设中的最终手段和环节，宝鸡市中级人民法院分层次、有力度地对失信人员实施惩戒，现已累计对17310人依法实施限制消费措施，将10509人纳入“失信被执行人名单”。

宝鸡市委常委、市人民政府常务副市长刘荣贤表示，“宝鸡是周秦文化的发祥地，自古以来就有守信践诺的传统。宝鸡信用工作起步相对较晚，而社会信用体系建设又需要久久为功，未来宝鸡将持续推动信用体系在深化‘放管服’改革、优化营商环境等方面发力，最终形成不敢失信、不能失信、不愿失信的社会氛围。”（完）