核心提示

     近年来，延安市坚持以创建国家社会信用体系建设示范城市为目标，扎实推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，不断提升“信用延安”建设水平。2018年以来，延安城市综合信用指数排名连续位居全省第一。

“在我资金最紧张的时候，通过‘信易贷’，不用无需抵押，我获得了80万元的低利息贷款，帮助我渡过了难关。”延安市鋆林园林绿化股份有限公司总经理高买琴感慨道，“我一直认为诚信只是一种做人的良心之本，没想到诚信还带来了实实在在的好处。”

高买琴的延安市鋆林园林绿化股份有限公司是延安市的诚信企业。如今在延安市，只要是诚信企业，就会在项目申报、融资信贷等各方面享受“绿色通道”。

人无信不立，业无信不兴。 近年来，延安市坚持以创建国家社会信用体系建设示范城市为目标，扎实推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，不断提升“信用延安”建设水平。2018年以来，延安城市综合信用指数排名连续位居全省第一，荣膺首批“国家守信激励创新试点城市”暨“全国守信激励创新奖”，是西北五省区唯一获此殊荣的城市。

    统筹推进

    建立信息共享服务体系

    延安市委市政府把社会信用体系建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、提升经济转型发展的重要抓手，制定了《延安市加强政务诚信建设的实施方案》《延安市开展首批国家守信激励创新试点工作的实施方案》等，定期召开社会信用体系建设协调推进会，建立了常态化的信用管理工作机制。

    按照国家社会信用体系建设统一平台、统一门户网站的总体要求，延安市建成了社会信用体系信息化综合服务平台，与全市“互联网+政务服务”、多规合一平台及工程建设项目审批系统实现数据互联互通，并对“信用中国（陕西延安）”网站进行改版升级，与全市社会信用体系信息化综合服务平台数据实时共享，新增了失信被执行人查询、反诈骗查询、信用修复等功能，为公众提供一站式、全方位的信用服务。

“社会信用体系信息化综合服务平台的建设，有效打破行业管理信息壁垒，实现了信用信息的互联共享，为跨行业、跨领域实施联合奖惩提供了支撑，形成了信用监管合力。”延安市委副书记吴铁说。

    完善机制

    加大信用激励惩戒力度

为了树立诚实守信的正风正气，延安市不断完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。延安市委网信办（延安市信用办）联合市委文明办、市中级人民法院等相继发布了5批诚信“红名单”和5批失信“黑名单”，通过信用中国（陕西）等平台多渠道公布于众。全市还通过社会信用体系信息化综合服务平台，将信用“红黑名单”信息推送至已联通的行业监管平台和业务系统，依法实时联合奖惩。

    同时，延安市成立了失信问题专项治理小组，联合多个部门在金融、电子商务等领域对失信问题全面核查，责令属地内11家企业按要求整改；对属地内列入失信“黑名单”的5家煤炭企业进行警示性约谈；指导属地内23家受到行政处罚和2家“黑名单”企业按照程序完成信用修复。

延安市还建立了拖欠农民工工资企业“黑名单”制度和欠薪企业失信联合惩戒机制。2018年以来，全市各级劳动保障监察机构累计受理举报咨询和投诉1193次，为1万多名劳动者追讨工资1.79亿元；向社会公布重大违法案件21起，将5家企业和4名自然人列入失信“黑名单”。

自2017年6月开展“雷霆行动”“三秦飓风”百日执行大决战等专项行动至今，延安市中级人民法院针对失信被执行人累计执结案件440件，执行到位资金14.7亿元，冻结资金3.1亿元。

    创新服务

    不断提升全民诚信水平

    让失信者寸步难行，让守信者处处受益。延安市率先在市县（区）发改委系统、商务领域使用信用记录和信用等级评估报告，对诚信企业在公共资源交易、政府购买服务等业务中给予政策倾斜。

延安市积极探索开展“信易+”惠民便企应用，在为民服务大厅设立“信易批”惠民应用窗口（信用驿站），对信用良好的企业或个人提供全程代办业务等服务，并在延安高新区红色筑梦孵化基地开展“信易租”服务，助力企业创新创业。

通过实施中小企业局、征信机构、银行+企业的“3+1”工程，延安市探索开展“信易贷”工作，帮助中小企业解决融资难题。2018年下半年，延安市商业银行累计为13家企业、7000多人发放信用贷款6亿多元。同时，市上建立了食品药品企业信用档案，对23790家企业开展信用等级评定，通过食品药品诚信监管平台对企业进行分级分类监管。

延安市还创新建立了公务人员诚信档案管理系统，拟将公务人员的信用记录作为干部考核、任用、奖惩和职务职级晋升的重要依据，将公职人员诚信不良记录列入公务人员诚信档案，取消其提拔晋升、评优评先资格。 

（陕西日报报记者 艾永华）